«Мемлекеттік әлеуметтік сақтандыру қоры» АҚ қазақстандық әйелдерге әлеуметтік жеңілдіктердің жеткілікті деңгейіне кепілдік береді

Өткен аптада Қазақстанда жүктілік және босану бойынша жәрдемақы есептеу механизмі заңмен реттелген. Қазіргі уақытта «Міндетті әлеуметтік сақтандыру туралы» заңға енгізілген түзетулерге сәйкес 10 МВт-тан (186 мың теңге) жоғары табысы бар әйелдердің аналық төлемі 700 мың теңге шекті мәнінен аспауы тиіс. Мемлекеттік әлеуметтік сақтандыру қорының (GFSS) президенті Алмас Құрманов Primeminister.kz сайтына берген сұхбатында бұл өзгерістердің республикамыздың әлеуметтік сақтандыруында қандай проблемалар туындағаны туралы айтып берді.

– Сәлеметсеңіз, Алмас Мұхаметкәрімұлы, кездесуге алғыс айтамыз. Айтыңызшы, мемлекеттің қандай мемлекеттік қауіп-қатері қазіргі уақытта сақтандырылады?

– Мемлекеттік әлеуметтік сақтандыру қоры 2005 жылы құрылды. Оның міндеті халықтың жоғалған табысының бір бөлігін өтеуге әлеуметтік қорғаудың қосымша формасын құру болды. Осы сәттен бастап, Қор әлеуметтік тәуекелдердің үш түрі – мүгедектік, асыраушысынан айырылу, жұмысын жоғалту үшін кепілдік береді. Жалпы, осы тәуекелдерді төлеу әлеуметтік аударымдардың 3% -ын қамтамасыз етті. 2008 жылдан бастап, бала бір жасқа толғанға дейін қамқорлыққа байланысты жүктіліктің және босанудың байланысты әлеуметтік тәуекелдердің тағы екі түрі енгізілді. Бұл тәуекелдерге әлеуметтік аударымдардың тағы 2% қосылды. Еңбекке жарамсыздық пен асыраушысынан айрылу бойынша әлеуметтік төлемдер ұзақ мерзімді төлемдер санатына жатқандығын және кемінде 20-30 жыл бойы олар үшін төлем жасау керек екенін атап өткен жөн.

– Аналық жәрдемақыны төмендетуге не себеп болды?

– Заңнамаға ең соңғы түзетулерді қабылдау ескі заңның міндетті әлеуметтік сақтандыру туралы заңнамадағы кемшіліктерінің болуымен байланысты және сақтандыру қағидаларының бұзылуына байланысты, яғни төленген әлеуметтік аударымдар сомасына әлеуметтік төлемдердің жеткіліктілігі.

«Міндетті әлеуметтік сақтандыру туралы» Қазақстан Республикасы Заңының ескі нормаларының нормаларына сәйкес Қорға әлеуметтік төлемдер 10 есе аз болды (МВт) және әлеуметтік төлемдерді тағайындау кезінде кіріс 75 МВт шегінде пайдаланылды.

Осылайша, Қор 10МЗП шегінде тек жалақы төледі, бірақ жүктілік пен босану бойынша әлеуметтік төлемді тағайындау кезінде міндетті зейнетақы жарналары төленген кірістерді есепке алды. Бұл кірістер медициналық сақтандыру түрінде жанама табыстарды және т.б. қамтуы мүмкін. Сондай-ақ, жүктіліктің және босанудың әлеуметтік төлемдерін алу құқығы үшін төлеуші ​​әлеуметтік жарналарды тек 1 айға төлеуге мәжбүр болды. Осылайша, негізгі сақтандыру принциптері мен әділдік принципі бұзылған. Сақтандыру өзі бір немесе басқа қауіптің кездейсоқ пайда болуын білдіреді. Жүктіліктің және босанудың әлеуметтік төлемдеріне келетін болсақ, ескі механизмде кездейсоқ тәуекел жоқ. Халықаралық тәжірибеде аналық демалысқа төленудің басты міндеті – жоғалған табыстың бір бөлігін сақтандыру сомасынан шегеру, бірақ көп емес. 2008 жылдан бастап толықтырылған екі әлеуметтік тәуекел индекстеуді қажет етпейтін және бір мезгілде немесе қысқа мерзімде (1 жылға) төленетін ағымдағы төлемдер болып табылады.

Оқи отырыңыз:  18 жасқа толмаған қызметкер мен еңбек шартын жасау ерекшеліктері

Міндетті әлеуметтік сақтандырудың бар-жоғы кезінде Қор 285,2 млрд. Теңге төледі, оның 264 млрд теңгесі немесе 93% ана мен балаға байланысты.

– Сақтандыру қағидатын бұзумен қатар, басқа себептермен жүктілік төлемінің төмендеуіне ықпал етті?

– Ана мен балаға байланысты екі әлеуметтік жәрдемақы енгізілгеннен бері Қордың қаржылық тұрақтылығы мәселесі туындады. Мысалы, егер өткен жылдың деректерін қарастырсақ, Қор 183,2 млрд. Теңге сомаға әлеуметтік аударымдар алды. Егер оларды 5-ке бөлсек, онда ол 36,6 млрд теңгені құрайды, яғни әлеуметтік аударымдардың 1% -ын құрайды. Егер біз қанша төлем жасағанымызды қарастыратын болсақ, біз балаларға күтім жасау үшін 36,6 миллиард теңге, ал аналық демалыс үшін 42,3 миллиард теңге төлейтінін көреміз. Осылайша, біз басқа да әлеуметтік тәуекелдер есебінен 5,7 млрд. Теңге көлемінде аналық төлемдердің асатын сомасын төлейміз.

Актуарлы есептеулер бойынша, 2025 жылға қарай ұзақмерзімді міндеттемелер (асыраушысынан айырылғандар үшін) 1,6 триллион теңгеге жетеді. Егер жүктіліктің және босанудың әлеуметтік төлемдерін жүзеге асырудың қазіргі механизмі сақталса, Қордың резервтері 11,3 млрд. Теңгені құраса, ал оның ең төменгі деңгейі Заңның талаптарына сәйкес 161 млрд. Теңгені құрауы тиіс. Мұның бәрі Қордың әлеуметтік тәуекелдердің барлық бес түрі бойынша міндеттемелерін орындауға мүмкіндік бермейді.

– Сіз әлеуметтік сақтандыру жүйесінің халықаралық тәжірибесіне жүгіндіңіз бе?

– Ия. Жүктілік пен босануға байланысты табыс тапқан жағдайда төлем әлемнің барлық елдеріне төленеді. Сонымен қатар, әлеуметтік қолдаудың басым бағыттары мемлекеттік минималды әлеуметтік стандарттарды құру және іске асыру болып табылады. Осы елдердің көпшілігі Халықаралық Еңбек Ұйымының Аналықты қорғау туралы 183-ші Конвенциясын басшылыққа алады. Осылайша, Конвенцияға сәйкес жүктілік және босану бойынша ақшалай жәрдемақылардың ең төменгі деңгейі сақтандырылған табыстың кемінде үштен екісін (66,7%) құрауы тиіс. 2012 жылдың соңында экономикадағы орташа айлық жалақы 101 мың теңгені құрайды. Қазақстанда орташа жалақының үштен екісі 66 мың теңгені құрайды. Бірақ біз көп төлейміз – 186 мың теңге (10МЗП) толығымен.

Көптеген елдерде, оның ішінде дамыған елдерде, осындай шектеулер бар және жүктілік жәрдемақысын қаржыландыру үшін жауапкершілік әлеуметтік қамсыздандыру қоры мен жұмыс берушінің арасында бөлінеді. Бұл жағдайда жұмыс беруші әйелдің нақты жалақысы мен аналық жәрдемақы арасындағы айырманы жабады, оның сомасы сақтандыру сомасының негізінде анықталады.

Оқи отырыңыз:  "Ресми іс қағаздары" термині

Мысалға, Германияда Медициналық сақтандыру қорынан 1,274 еуро (253,780 теңге) төленеді, ал айырмашылықты сақтандырылған табыстар шегінде Медициналық сақтандыру қорынан алынатын сомадан босатады. Сондай-ақ, Ұлыбританияда – 580 фунт, мемлекеттік бюджеттен төленеді, ал қалған сома жұмыс берушімен төленеді. Яғни, көптеген елдерде белгілі бір шектеулер енгізілді, қалған жүктеме жұмыс берушіге берілді, себебі оның ешқайсысы өз қызметкерінің нақты жалақысын білмейді.

– Бүгінгі таңда жоғары табысы бар әйелдердің шағын санаты сақтандыру төлемдерінің төмендеуімен келіспейтінін қалай түсіндіресіз?

– Мемлекеттің бюджеті жәрдемақылар, зейнетақылар, тегін медициналық көмек түрінде негізгі әлеуметтік қамсыздандыруды қамтамасыз ететіндігін және әлеуметтік қамсыздандырудың қосымша түрін қамтамасыз ететінін түсіну қажет. Және оларда әр түрлі тапсырмалар бар. Қордың әлеуметтік тапсырыстарды төлеуі үшін әлеуметтік стандартты қамтамасыз ету және оның кепілдігі бар сақтандырылған сома бойынша тәуекелдер болған жағдайда, сақтанушы өз төлемдерін алады.

Осылайша, жүктіліктің және басқа да әлеуметтік тәуекелдерден босанудың тәуекелдері бір-бірімен ұштасқан жағдайда, көптеген жылдар бойы төленуі тиіс міндеттемелердің басқа төлемдерінде төлемдер жеткіліксіз болады. Ертең мүгедектерге немесе асыраушысынан айырылған адамдарға ақша жетпейді – олар да наразылық танытады. Салдардың қайғы-қасірет болуы мүмкін.

– Еңбекке ақы төлеу үшін бюджет пен әлеуметтік сақтандыру қорымен қамтамасыз етілген төлемдерді жеткілікті деп санайсыз ба?

– Менің ойымша, бүгінде біз әйелдердің жалақысының сақтандырылған мөлшеріне сәйкес төлемдер сомасын төлейміз. Әйелдің жұмыс берушілерден әлеуметтік жарнасы болса да, ол 1, 5 миллион теңге алады. Бұл мемлекеттік бюджеттен баланың туылуына, сондай-ақ жүктілік, босану және бала күтімі жөніндегі төлемдерді Қордан 1 жылға дейін ескере отырып есептейді. Әлеуметтік стандарт ретінде бұл әл-ауқаттың жақсы деңгейі. Әлеуметтік қамсыздандыруды көбірек жасауға бола ма? Бұл тағы бір мәселе. Бірақ бұл Әлеуметтік қамсыздандыру қорының міндеті емес, ол өз функцияларын атқаруы тиіс. Егер әйелдің көп болуын қаласақ, мүдделі билік өкілдерімен келіссөздер үстеліне отыру керек және осы мәселелерді шешудің жолдарын іздеңіз.

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *