Қазақстан Республикасында кедендік бақылау

Мазмұны
Кіріспе ……………………………………………………………………….. 3

I тарау Кедендік бақылаудың теориялық және әдістемелік негіздері

1.1. Кедендік бақылаудың тұжырымдамасы, міндеттері мен түрлері

1.2. Кедендік бақылауды ұйымдастырудың типтік сызбасы …………………… .17

1.3. Кедендік бақылаудың техникалық құралдары ……………………. … 21

II тарау Кедендік бақылаудың ағымдағы жағдайы

2.1. Қазақстан Республикасында әртүрлі көлік құралдарының кедендік бақылауының талдауы ……………………………………………………………………………………. 38

2.2. Кеден органдарының негізгі қызметіне талдау …………………… 45

III тарау Кедендік бақылауды жетілдіру жүйесі

3.1. Қазақстан Республикасында әртүрлі көлік түрлері бойынша кедендік ресімдеуді және кедендік бақылауды жетілдіру жолдары …………………………… .56
3.2. Кеден органдарының тиімділігін арттыру жолдары …………. 65

Қорытынды …… ……………………………………………………………………….. 82

Анықтамалар ………………………………………… … 85

Кіріспе

Қазақстан Республикасындағы кедендерді қалыптастыру экономикалық реформалар мен құрылымдық түзетулер арқылы тәуелсіз мемлекеттің қалыптасуына байланысты күрделі жағдайларда жүргізілді.

Экономиканы осы кезеңде дамыту, Қазақстан Республикасының біртіндеп кірісу қажеттілігі, фермерлер арасындағы қарым-қатынастар жүйесіне кіру, Дүниежүзілік сауда ұйымына кіруге дайындық кедендік қызметте және шаруашылық субъектілерінің сыртқы экономикалық қызметінде белгілі бір реформалар жүргізуді талап етті.

Кедендік бақылау мемлекетіміздің кедендік саясатын іске асырудың бірден бір құралы болып табылады және Қазақстан Республикасының кеден органдарының бақылауына жүктелген Қазақстан Республикасының заңнамасын және Қазақстан Республикасының халықаралық шарттарының орындалуын қамтамасыз ету бойынша Қазақстан Республикасының кеден органдары жүзеге асыратын шаралар жиынтығы болып табылады. Кедендік бақылаудың негізгі мақсаты кедендік операциялардың және кеден заңнамасының талаптарына сәйкестігі, кедендік қызметті жүзеге асыратын жеке және заңды тұлғалардың сәйкестігі, процедуралардың кедендік ережелерін белгілеу арқылы әртүрлі тексерулердің көмегімен анықтау болып табылады. Кеден органдары қызметінің сипаты мен мазмұны көбінесе кеден саласының маңызды орын алатын кедендік бақылаумен анықталады.

Сонымен бірге, кедендік бақылаумен тікелей байланысты міндеттерді орындауды қамтамасыз ететін функцияларды жүзеге асыру кеден органдарының қызметінде маңызды рөл атқаратындығына назар аудару қажет. Олар мыналар:

а) мұқият кедендік бақылауды жүргізу үшін мамандар мен сарапшыларды тарту;

б) көлік құралдары мен тауарларды, үй-жайларды сәйкестендіру;

в) тауарларды кеден шекарасы арқылы өткізетін заңды және жеке тұлғалардың қаржылық қызметін тексеру;

г) осы адамдардың сыртқы экономикалық қызметін тексеру;

д) іріктеуді жүргізу.

Сонымен қатар, заңда талап етілген кезде кедендік бақылауда, оның ішінде кедендік бақылау рәсімін жеңілдету үшін әртүрлі арнайы техникалық құралдарды пайдалану кезінде бақылаудың басқа да әдістері қолданылуы мүмкін және тауарлар мен көлік құралдарының контрабандасына қарсы күресте үлкен маңызға ие.

Диссертацияның мақсаты кедендік бақылау рәсімдерін біріздендіру, сондай-ақ оны жетілдіру жүйесі болып табылады:

– Тиімсіз немесе артық кедендік рәсімдерді жою кезінде;

– Дифференциалды кедендік бақылау мен тазарту технологияларын дамыту.

Қазақстан Республикасындағы кеден органдарының материалдық-техникалық базасын дамытудағы және кедендік инфрақұрылымның жанында кеден органдарының жұмысын қамтамасыз ету болып табылады. Даму міндеттері:

– Кеден органдарының материалдық-техникалық базасын нығайту;

– Кеден бекеттерінің және өткелдер пункттерінің құрылысы;

– Кеден органдарының дамуын қаржыландыру үшін қосымша қаражат тарту.

Кедендік ұйымның алдында тұрған міндеттердің тиімділігі Қазақстан Республикасының кеден органдарының материалдық-техникалық базасының техникалық жағдайын және техникалық жағдайының деңгейіне тікелей байланысты.

Кеден органдарының практикалық қызметінде кедендік бақылаудың барлық түрлері, нысандары мен әдістері тығыз өзара байланысты. Кедендік бақылау құрылған және дамытылған құқықтық жүйелер оның дамуына тікелей әсер етті.

Кедендік бақылауды жүзеге асырудың маңызды қағидаттары мемлекеттік жүйелердегі айырмашылық халықаралық нормалар мемлекеттерінің арасындағы қарым-қатынастарда қалыптасады, оның негізі ұзақ мерзімді кезеңге ұлттық ережелердің тең мазмұнын беру, бір-біріне қатысты мемлекеттік өзара сыйластықты сақтаудың бірыңғай тәжірибесі болып табылады.

Экономиканы осы кезеңде дамыту және Қазақстан Республикасының біртіндеп шаруашылықаралық қатынастар жүйесіне кіру қажеттілігі, Дүниежүзілік сауда ұйымына кіруге дайындық кедендік қызметтің және шаруашылық субъектілерінің сыртқы экономикалық қызметінің нақты реформаларын талап етеді.

Қазіргі уақытта кез-келген заңды тұлға үшін Қазақстандағы кедендік құқықтық базаның мәнін түсіну, кедендік ресімдеу саласындағы практикалық мәселелерді егжей-тегжейлі зерделеу, кедендік бақылау қажет.

Бұл жұмыстың құрылымы кіріспеден, үш тараудан және қорытындыдан тұрады.

Диссертациялық жұмыстың бірінші тарауы кедендік бақылаудың тұжырымдамасы, міндеттері мен нысандарын сипаттайды, сондай-ақ кедендік бақылаудың техникалық құралдарының тактикалық және техникалық сипаттамаларын егжей-тегжейлі сипаттайды.

Екінші тарау 2000 жылдан 2002 жылға дейінгі кезеңде Талдықорған жүк орталығының негізгі көрсеткіштерін талдайды және рельсті, жол және әуе көлігі сияқты түрлі көлік құралдарына кедендік бақылауды жүзеге асырады.

Үшінші тарауда кедендік бақылауды жетілдіру және кедендік бақылауды жүргізу кезінде кедендік операциялардың тиімділігін арттыру тетіктері көрсетілген .

Кедендік бақылаудың мәні бүгінгі күні өзекті. Осы тақырыптың өзектілігі көлік инфрақұрылымының қарқынды қалыптасуы, халықаралық көлік жүйесіне интеграциялану фактісі болып табылады.

Кеден органдары әрқашан өздеріне жүктелген міндеттерді шеше бермейді, өйткені Қазақстан Республикасының Мемлекеттік кіріс министрі бірнеше рет сынға ұшырады.

Осыған байланысты, кедендік бақылауда өткізілген уақытты барынша азайту үшін кедендік рәсімдеуді жеңілдету туралы шешім қабылданды.

Кедендік бақылауды жүзеге асыру барысында туындайтын проблемаларға, атап айтқанда: А.Әметбаев, Е.Вибол, В. Якушин , кедендік бақылаудың көптеген маманы, авторлары және жаңа кеден кодексін жасау үшін құрылған арнайы комиссия жұмыс істеді. А.

I тарау Кедендік бақылаудың теориялық және әдістемелік негіздері

1.1. Кедендік бақылаудың тұжырымдамасы, міндеттері мен функциялары.

Кедендік бақылау жекелеген кедендік іс-әрекеттерін білдіреді N тік орган тауарларды өткiзген кезде, қолданыстағы заңдар мен комплаенс тарифтік емес реттеу шараларын, оның ішінде шекара арқылы тауарлар мен көлік құралдарын жылжыту жолдың жиынтығы N, сақталуын қамтамасыз ету үшін lennye тіркелген ретпен және кернеу жүзеге асырылады және белгілі бір кедендік режимге сәйкес тігіншілер қорларымен Тран.

тарифтік емес реттеу шараларын тауарлар мен көлік құралдарының Қазақстан Республикасының К Республикасының аумағына әкелуге шектеулер мен zahstan және экспортын қамтиды, аузы мен Қазақстан Республикасының, Қазақстан Республикасының егемендігі экономикалық негіздерін қорғауды экономикалық саясаттың негізіне Ose, Қазақстан Республикасының, қорғау халықаралық және отбасы міндеттемелерді арқылы бірінші отандық тұтыну нарығы. кемсітушілік және қазақ халқының мүдделерін қозғайтын өзге де қарсы жазалаушы шарасы, Қазақстан заңдары мен лицензиялау Regex және ютиться мүмкін Қазақстан Республикасының өзге де нормативтік-құқықтық актілерге сәйкес ГМК маңызды жеткілікті негіздер бойынша шет мемлекеттер мен олардың бірлестіктері және басқа да акциялар, квоталар ретінде , ең аз және ең-формальды және бағалар, сертификаттау, лицензиялау жүйесін және одан орнату.

импорттау кезінде кедендік көлік тауарлар мен құралдары Қазақстан Республикасының кеден шекарасы арқылы өтетiн және күні т.б. экспорты мен nyatiya кедендік декларациялау үшін сәттен бастап басқарады.

Импорт кезінде кедендік бақылау, егер Қазақстан Республикасының Кеден кодексінде өзгеше көзделмесе, тауарлар мен көлік құралдарын шығару кезінде аяқталады. салт TE R rhetoricians Қазақстан Республикасының аумағынан тыс экспортталатын тауарлар мен көлік құралдарын шығару, бар, кедендік бақылау Қазақстан Республикасының кеден шекарасы электрондық бөлімінде бір мезгілде аяқталады [1] .

Объектілер бойынша кедендік бақылау болып табылады: тауарлар мен көлік құралдары арқылы тасымалданатын көлік құралдары ­ Қазақстан Ницца; құжаттар және олар туралы ақпарат; физикалық және юри ­ Осы өнімдерге қатысты адамдар – ылғал ­ Тауарлардың дилерлері, олардың атынан әрекет ететін адамдар – tamo ­ Әйелдер брокерлері, декларанттары, кедендік тасымалдаушылар және т.б., олардың құжаттары; ауыздың нақты мән-жайларының сәйкестігі ­ тауарлардың және көлік құралдарының кеден шекарасы арқылы қозғалысының жаңа тәртібі; декларанттар таңдаған кедендік режимдерді беру және сақтау мүмкіндігін кеден органдары тауарлар мен транзаттарға қатысты келісімімен жүзеге асырады ­ тігін машиналары [2] .

Кедендік бақылау:

1) Сыртқы жеделдету үшін жағдайлар жасау ­ экономикалық айналым;

2) кеден арқылы өтуге рұқсат беру тәртібі ­ тауарлар мен көлік құралдарының жаңа шекарасы;

3) контрабандаға, кедендік бұзушылықтарға қарсы күрес ­ сондай-ақ есірткі құралдары, қару-жарақ, оқ-дәрілер, жарылғыш заттар, кеден шекарасы арқылы халықтардың көркем, тарихи және археологиялық мұраларын заңсыз айналымға жол бермеуге;

4) кедендік баждардың, салықтардың және басқа да кедендік төлемдердің уақтылы және толық жиналуы;

5) Қазақстанның сыртқы сауда және кедендік статистикасының кедендік статистикасын жүргізу;

6) кеден органдарының құзыреті шегінде жүзеге асырылады ­ валюталық бақылаушы гандар;

7) Сыртқы экономикалық қызметтің тауар номенклатурасы және т.б.

Кедендік бақылаудың тиімді мүмкіндігі кедендік функцияларды орындау арқылы жасалады ­ тауарлар, көлік құралдары және көлік құралдары [3] .

Кедендік бақылаудың негізгі әдістері:

Сарапшылар, сарапшылар тарту
Тауарлар мен көлік құралдарын сәйкестендіру.
Заңды тұлғалардың қаржылық-шаруашылық қызметін тексеру
Іріктеу
Кедендік бақылау адам денсаулығы, жануарлар мен өсімдіктер үшін қауіпсіз болатын техникалық құралдарды пайдалана отырып жасалуы мүмкін.

Сарапшылар мен сарапшыларды тарту тауарлар мен көлік құралдарын дәл ескеру үшін жасалды.

Тауарлар мен көлік құралдарын сәйкестендіруді жүргізу бұл өнім деп танылған көлік құралына сенімді болу үшін жасалады. Бұл бақылау өнімнің үлгілерін және үлгілерін алу, тауарларды түгендеу, олардың фотосуреттерін жасау, осы тауарларға сызу жасау, суреттерін жасау арқылы тығыздағыштарды, қағазды басып шығарумен басып шығару арқылы жүзеге асырылады. Тазаланған итбалықтарды, жапсырмаларды және басқа таңбаларды тазалау, кеден органдарының рұқсатынсыз ғана мүмкін. [4] .

Заңды тұлғаның қаржылық-шаруашылық қызметін тексеру кедендік бақылаудың әдістерінің бірі болып табылады. Тексеру тауарларды, көлік құралдарын, сертификаттарды, жазбаша және ауызша түсініктемелерді басшылыққа алу арқылы жүзеге асырылады.

Селективті кедендік бақылау, егер тауарлардың заңды сипатта екендігіне және жалпы жан-жақты тексеруге ерекше қажеттілік жоқ деп есептеуге негіз болса, жүргізіледі.

Кедендік бақылау шығарылмайды және шығарылған тауарлар мен көлік құралдарын тексергеннен кейін. Кеден органдары импорттық тауарлардың сапасын бақылау үшін тауарларды түгендеу жүргізе алады, осыған байланысты тауарлардың шығарылған жерінің сертификатын ұсыну талап етіледі.

Кедендік бақылау нысандары

Кедендік бақылау белгілі бір нысандарда жүргізіледі [5] :

1) кедендік декларацияны, құжаттар мен ақпараттарды тексеру;

2) ауызша сауалнама;

3) түсініктемелер алу;

4) кедендік қадағалау (кедендік бақылаудағы тауарларды және көлік құралдарын тасымалдауға, олармен жүк және өзге де операцияларды жүргізуге арналған кеден органдарының қызметкерлері техникалық құралдарды пайдалана отырып, көрнекі бақылау);

5) тауарлар мен көлік құралдарын тексеру;

6) кедендік тексеру;

7) жеке іздеу;

8) осы Кодексте және Қазақстан Республикасының салық заңнамасында көзделген жағдайларда тауарларды арнайы белгілермен таңбалау немесе оларға сәйкестендіру белгілерін қою;

9) тауарлар мен көлік құралдарын есепке алу жүйесін тексеру және олар бойынша есеп беру;

10) тауарлар мен көлік құралдарын есепке алу;

11) үй-жайлар мен аумақтарды тексеру;

Кедендік бақылаудың әрбір нысанын егжей-тегжейлі қарастырайық.

Кедендік декларацияны, құжаттар мен ақпараттарды тексеру

Кеден органдары құжаттардың түпнұсқалылығын және ақпараттың дұрыстығын анықтау мақсатында кедендік декларацияны, тауарлар мен көлік құралдарын кедендік ресімдеу кезінде ұсынылған құжаттар мен мәліметтерді тексереді.

Кеден органдарына кедендік ресімдеу кезінде берілген мәліметтерді тексеру оларды басқа көздерден алынған ақпаратпен салыстыру, арнайы кедендік статистикасынан ақпаратты талдау, ақпараттық технологияларды пайдалана отырып ақпаратты өңдеу және Қазақстан Республикасының заңнамасымен тыйым салынбаған басқа әдістермен салыстыру арқылы жүзеге асырылады.

Кедендік бақылауды жүргізу кезінде кеден органы кедендік декларацияда және ұсынылған құжаттарда қамтылған ақпаратты тексеру үшін қажетті құжаттар мен ақпаратты жазбаша түрде сұратуға құқылы.

Кеден органдарының кездейсоқ тексеру негізінде құжаттар мен мәліметтерді тексеруге рұқсат етіледі.

Ауызша сұрау
Қазақстан Республикасының кеден шекарасы арқылы өткізілетін тауарлар мен көлік құралдарын кедендік рәсімдеу кезінде алдын ала операциялар және өзге де кедендік рәсімдер кеден органдарының лауазымды тұлғалары аталған тұлғалардың жазбаша нысанда осындай сұрау салудың нәтижелерін жазусыз ауызша сауалнама жүргізуге құқылы.

Түсіндірмелер алу
Түсіндірмелерді қабылдау – декларанттардан және кедендік бақылауды жүзеге асыруға қатысты мән-жайлар туралы мәліметтер алған басқа тұлғалардан кеден органы лауазымды адамдарының кедендік қызмет туралы қажетті ақпаратты алуына.

Түсіндіру жазбаша түрде жасалады. Түсіндірме алу үшін адамның шақыру туралы хабарламасына тиісті кеден органының басшысы қол қояды. Түсіндірме алу туралы шақыру туралы тұлғаны хабардар ету құралы және түсініктеме алған орынды кедендік бақылауды жүргізуге уәкілетті кеден органы айқындайды.

Тауарлар мен көлік құралдарын инспекциялау
Тауарлардың және көлік құралдарының, оның ішінде халықаралық почта жөнелтілімдерінің, багаждың кедендік лауазымды тұлғаларымен кедендік бақылаудағы тауарлардың сипаты, шыққан жері, жағдайы, саны туралы мәліметтерді тексеру үшін тауарлардың, көлік құралдарының және олардың кедендік пломбалардың, мөрлердің және басқа сәйкестендіру құралдарының жүк жайлары.

Тауарларды және көлiк құралдарын инспекциялау – егер мұндай тексеру көлiк құралын немесе оның жүк бөлiмшелерiн ашуды қоспағанда, тауарларды сыртқы көрнекi тексеру, жеке тұлғалардың жүк, көлiк құралдары, жүк цистерналары, кедендiк пломбалардың, мөрлердiң және кедендiк бақылау мақсаттары үшiн тауарларды бiрдейлендiрудiң өзге де құралдарының болуы тауарлардың қаптамасын бұзу.

Кедендік бақылау аймағында тауарлар мен көлік құралдарын тексеру декларант, тауарлар мен көлік құралдарына өкілеттігі бар басқа тұлғалар және олардың өкілдері болмаған кезде, осы адамдар инспекцияға қатысуға ниет білдірген жағдайларды қоспағанда жүзеге асырылуы мүмкін. [6] .

Кеден органдарының лауазымды адамдарының тауарларды және көлiк құралдарын тексеру нәтижелерiне сәйкес, егер мұндай тексеру нәтижелерi кедендiк мақсаттар үшiн пайдаланылатын болса, белгiленген нысанда акт жасалады. Тауарлар мен көлік құралдарына өкілеттігі бар тұлғаның өтініші бойынша кеден органдарының лауазымды тұлғалары акт жасайды. Кедендік тексеру жүргізу актісінің екінші данасы тауарлар мен көлік құралдарына өкілеттігі бар адамға беріледі.

Тауарлар мен көлік құралдарын кедендік тексеру
Кедендік тексеру кеден органдарының лауазымды адамдарының тауарларды немесе көлік құралдарын немесе контейнерлерді, контейнерлерді және тауарлар бар немесе болуы мүмкін басқа да орындарын орауды немесе жүктерді орауды ашуымен байланысты тауарларға қатысты іс-әрекеті болып табылады.

Кедендік тексеру кедендік мақсаттарда тауарларды айқындау, мәлімделген ақпараттың дұрыстығын анықтау үшін немесе мұндай ақпаратты тексеру мақсатында Қазақстан Республикасының кеден заңнамасын бұзу туралы ақпарат болған кезде, сондай-ақ кездейсоқ тексеру негізінде кедендік бақылауды жүзеге асыру мақсатында жүзеге асырылады.

Декларант, тауарлар мен көлік құралдарына қатысты өкілеттіктері бар басқа тұлғалар және олардың өкілдері өздерінің бастамалары бойынша тауарлар мен көлік құралдарын кедендік тексеру кезінде қатысуға құқылы.

Кеден органдарының лауазымды адамдарының талабы бойынша жеке тұлғалар іздеуге қатысып, кеден органдарының лауазымды адамдарына қажетті көмек көрсетеді. Тасымалдаушы арнайы рұқсат берген өкіл болмаған жағдайда, көлік құралын басқаратын жеке тұлға осындай.

Кеден органы декларант, тауарлар мен көлік құралдарына өкілеттігі бар басқа тұлғалар және олардың өкілдері болмаған кезде тауарлар мен көлік құралдарын кедендік тексеруді жүргізуге құқылы:

1) егер көрсетілген тұлғалар тауарлар мен көлік құралдарын ұсынғаннан кейін он күн өткеннен кейін келмесе;

2) мемлекеттiк қауiпсiздiкке, адам, жануарлар мен өсiмдiктердiң өмiрi мен денсаулығына, қоршаған ортаға, Қазақстан Республикасы халықтарының көркем, тарихи және археологиялық мұраларын сақтауға, сондай-ақ кешiктiрiлмейтiн өзге де жағдайларда қауiп төндiрсе;

3) тауарларды халықаралық почта жөнелтімдерінде жөнелту кезінде;

4) тауарларды және көлiк құралдарын кедендiк режимдi бұза отырып Қазақстан Республикасының кеден аумағында қалдырған кезде [7] .

Көрсетiлген жағдайларда тауарлар мен көлiк құралдарын кедендiк тексеру куәгерлердiң қатысуымен жүргiзiледi және кеден iсi мәселелерi жөнiндегi уәкiлеттi мемлекеттiк органмен келiсiм бойынша орталық кеден органы бекiткен нысан бойынша кедендiк тексеру актiсiмен ресiмделедi.

Егер кедендік декларацияда көрсетілген тауарлардың бірдей атауы тауарлар ретінде кедендік тексеруге жататын болса, онда мұндай тексерулердің нәтижелері кедендік декларацияда көрсетілген барлық тауарларға қолданылады.

Кедендік тексеру нәтижелері бойынша акт екі данада жасалады. Кедендік тексеру актісінде мынадай мәліметтер көрсетіледі:

1) кедендік тексеріп қарауды жүргізген кеден органының лауазымды тұлғалары туралы және оны өткізу кезінде қатысқан тұлғалар туралы мәліметтер;

2) декларанттың немесе тауарлар мен көлік құралдарына өкілеттігі бар басқа тұлғаның болмауы жағдайында кедендік тексеру жүргізудің негіздері;

3) кедендік тексеру нәтижелері.

Актінің нысаны кеден ісі саласындағы уәкілетті мемлекеттік органмен келісім бойынша орталық кеден органымен бекітіледі.

Актінің екінші данасы тауарлар мен көлік құралдарына өкілеттігі бар адамға немесе оның өкіліне беріледі.

Жеке тексеру
Жеке тексеру кедендік бақылаудың ерекше нысаны ретінде кеден органының басшысы немесе оны алмастыратын тұлға жазбаша түрде, егер Қазақстан Республикасының кеден шекарасы арқылы немесе кедендік бақылау аймағында немесе халықаралық әуежайдың транзиттік аймағында тұрған жеке тұлға жасырады деп сендіруге негіз бар болса, Қазақстан Республикасының заңнамасын бұзуға жататын тауарларды шығармайды.

Жеке тiнтудi жүргiзу тәртiбi және жеке тергеу жүргiзу туралы шешiм нысаны орталық кеден органы кеден iсi мәселелерi жөнiндегi уәкiлеттi мемлекеттiк органмен келiсiм бойынша айқындалады. Бұл жағдайда жеке іздеу жүргізу туралы шешім жеке тұлғаның құқықтарын және жеке іздеуді жүргізу тәртібін көрсетуі тиіс.

Жеке тергеу басталғанға дейін кеден органы кеден органы басшысының немесе оның орынбасарының жеке басын іздеу туралы жеке тұлғаға жеке тексеру жүргізуге, жеке тұлғаны мұндай тексеру және ұсыныс жасырын тауарларды өз еркімен беру туралы өз құқықтарымен таныстыруы тиіс. [8] .

Жеке тергеу жүргізу кезінде кеден органының лауазымды адамының әрекеті жеке адамның ар-намысы мен қадір-қасиетін бұзбауға тиіс.

Жеке тексеруге қатысты жеке тұлға:

1) жеке іздеу басталғанға дейін жеке іздеу жүргізу тәртібі мен шешімімен танысуға;

2) Қазақстан Республикасының заңнамасын бұзу объектілері болып табылатын жасырын тауарларды өз еркімен беруге;

3) жеке тергеуді жүзеге асыратын кеден органының лауазымды адамдарына жеке тергеу жүргізу тәртібі туралы хаттамаға міндетті түрде өтініш беру туралы өтініш жасауға;

4) жеке тiнту мен iс жүргiзу құжаттарының нәтижелерiмен танысуға;

5) осы Кодекске сәйкес жеке іздеу жүргізетін кеден органдарының лауазымды адамдарының әрекеттеріне шағымдануға;

6) адвокат қызметін пайдалану.

Жеке-жеке іздеу жүргізілген адамға жеке іздеу жүргізуге, тауарларды алып қою актісіне хаттаманың көшірмесі беріледі.

Жеке тексеру кеден органының лауазымды адамдары бір жыныстағы санитарлық-гигиеналық талаптарға жауап беретін оқшауланған бөлмеде бір жыныстағы екі куәгердің қатысуымен тексерілген. Осы бөлмеде басқа тұлғалар қол жеткізе алады және өз тарапынан жеке іздеу жүргізуге мониторинг жүргізу мүмкіндігін алып тастау керек. Тексерілетін орган органдарының сараптамасын кеден органы басшысының немесе оның орынбасарының шешімін, қажет болған жағдайда, арнайы медициналық техниканы пайдалана отырып жеке тергеу жүргізу туралы шешімнің орындалуын болдырмауға құқығы жоқ дәрігер ғана жүзеге асырады. [9] .

Жеке кедендік тексеріп қарау жүргізу туралы есеп кеден ісі саласындағы уәкілетті мемлекеттік органмен келісім бойынша орталық кеден органы бекіткен нысан бойынша ресімделеді.

Хаттамаға жеке іздеу жүргізген кеден органының лауазымды адамы, оған қатысты іздеу жүргізілген адам, куәгерлер және дәрігердің қарауы барысында қол қояды. Тексеру жүргiзiлген жеке тұлға осындай хаттамада мәлiмдеуге құқылы.

Арнайы таңбаланған тауарларды таңбалау, оларға сәйкестендіру белгілерін қою
Қазақстан Республикасының заңнамасында көзделген жағдайларда кедендік бақылауды тауарларға (олардың орамасына) арнайы белгілерді, сәйкестендіру белгілерін немесе Қазақстан Республикасының кеден аумағына әкелудің заңдылығын растау үшін пайдаланылатын тауарларды сәйкестендірудің басқа тәсілдерін тексеру арқылы жүзеге асырады.

Арнайы таңбалардың, сәйкестендіру белгілерінің немесе тауарларға қатысты тауарларды айқындаудың өзге де құралдарының жоқтығы тауарларды тауарды кедендік тазартусыз және тауарларды шығарған кезде тауарларды декларант немесе басқа мүдделі тұлға жариялаған жағдайда Қазақстан Республикасының кеден аумағына әкелу деп санауға негіз бола алады. басқаша көрсетпейді.

Тауарлар мен көлік құралдарын есепке алу жүйесін тексеру
және олар туралы есеп беру
Тауарлар мен көлік құралдарын есепке алу жүйесін тексеру және оларға қатысты кедендік бақылаудың нысаны ретінде есеп беру мынадай жағдайларда қолданылады:

1) кедендік рәсімдеудің оңайлатылған рәсімдерін қолдану туралы өтініш жасаған кезде [10] ;

2) егер мұндай тауарлар Қазақстан Республикасының заңнамасында белгiленген тәртiппен есептiлуге жататын болса, оларды шартты түрде шығарған кезде ;

3) кеден брокерлерi, кедендiк тасымалдаушылар ретiнде қызметтi жүзеге асыратын тұлғаларға қатысты, сондай-ақ жекелеген кеден режимдерiнде және уақытша сақтау үшiн кедендiк қызметтер көрсету үшiн;

4) кедендік бақылаудағы тауарлар мен көлік құралдарына қатысты сыртқы экономикалық қызметті жүзеге асыратын тұлғаларды тексеру кезінде.

Осы тармақта көрсетілмеген жағдайларда бухгалтерлік есеп жүйесіне аудит жүргізу және кедендік бақылау кезінде сыртқы экономикалық және өзге де қызметтің кедендік бақылауында [11] .

Тауарлар мен көлік құралдарын есепке алу
Шартты түрде шығарылған тауарлар мен көлік құралдарын тарифтік емес реттеу шаралары белгіленген тауарларды бақылауды қамтамасыз ету мақсатында кеден органы уәкілетті мемлекеттің келісімімен орталық кеден органы белгілеген тәртіппен және нысанда Қазақстан Республикасының кеден шекарасы арқылы өткізілетін тауарлар мен көлік құралдарының есебін жүргізеді кеден органы кедендік ресімдеу және кедендік бақылау кезінде тұлғалар берген ақпарат негізінде [12] .

Қазақстан Республикасының аумағында шартты түрде шығарылған тауарлар мен көлік құралдарын пайдаланатын және кеден кодексінде айқындалған өзге де тұлғалар кеден ісі саласындағы уәкілетті мемлекеттік органмен келісе отырып, кеден органдарына олардың есебін жүргізуге және кеден органдарына есеп береді.

Үй-жайлар мен аумақтарды тексеру
Кедендік бақылауды жүзеге асыру мақсатында кеден органдарының лауазымды тұлғалары жұмысқа орналасу туралы куәлікті ұсынған кезде және кеден органының басшысының жазбаша рұқсаты негізінде тауарлар мен көлік құралдарының кедендік бақылауға жататын тұлғалардың аумағына және үй-жайларына, бақылау немесе тауарлар заңда талап етілген жағдайларды қоспағанда, кедендік бақылаудағы тауарларға қатысты жүзеге асырылады Қазақстан Республикасының нормативтік актілері.

Аудан аумағына және үй-жайға кіруден бас тартқан жағдайда, кеден органдарының лауазымды тұлғалары екі куәгердің қатысуымен қарсылықты басу және жабық үй-жайларды ашу арқылы тұрғын үй-жайларды қоспағанда, аумаққа және үй-жайға кіруге құқылы. Кеден органдары прокурорға ғимаратқа кірудің барлық жағдайлары туралы 24 сағат ішінде қарсылықты басу және жабық үй-жайларды ашу туралы хабарлайды. Кеден органдарының лауазымды адамдарының аумаққа және үй-жайға кіруіне кедергі келтіретін тұлғалар Қазақстан Республикасының заңнамалық актілеріне сәйкес жауап береді.

Егер Қазақстан Республикасының заңнамалық актiлерiнде мемлекеттiк органдардың лауазымды адамдарының жекелеген объектiлерге қол жеткiзуiнiң ерекше тәртiбi белгiленсе, кеден органдарының лауазымды адамдарына Қазақстан Республикасының осы заң актiлерiнде белгiленген тәртiппен аталған объектiлерге қол жеткiзiлуге тиiс.

Кедендік бақылаудағы тауарларды, оның ішінде шартты түрде босатылған тауарлардың болуын растау мақсатында жүргізілетін үй-жайларды және аумақтарды тексеру уақытша сақтау қоймаларында, кеден қоймаларында, еркін қоймаларда, бажсыз сауда дүкенінің үй-жайларында, сондай-ақ тауарлар кедендік рәсімдерге немесе кедендік режимдерге сәйкес болуы тиіс. Үй-жайлар мен аумақтарды тексеру тауарларды жоғалту, оларды иеліктен шығару немесе оларға билік ету талаптары мен талаптарын бұза отырып, [13] осындай ақпаратты, сондай-ақ кездейсоқ тексеру негізінде тексереді.

Қазақстан Республикасының Кеден кодексінің 452-бабының 4-тармағында санамаланбаған үй-жайлар мен аумақтарды инспекциялауды кеден органы осындай үй-жайда немесе Қазақстан Республикасының кеден аумағына әкелінген тауарлардың аумағында мұндай ақпараттың тексерілу тәртібін бұзғаны туралы ақпарат болған кезде жүргізе алады.

Тексеру нәтижелерi бойынша кеден iсi жөнiндегi уәкiлеттi мемлекеттiк органмен келiсiм бойынша орталық кеден органы бекiткен нысан бойынша акт жасалады, оның екiншi данасы тексерiлетiн адамға берiледi.

1.2. Кедендік бақылауды ұйымдастырудың типтік сызбасы

Тамо кезінде кеден органдары жүзеге асыратын шаралардың әйел ең тиімді нәтижелерін алу үшін бақылау барлық қатысушыларының арасындағы өзара іс-қимылды арттыруға бағытталған процестер мен іс-шаралар жиынтығы арқылы жүзеге бақылау. Бұған мұндай бақылауды дұрыс ұйымдастыру арқылы ғана қол жеткізуге болады.

салт жалғасы ұйымдастыру бірінші кезектегі міндеті ла отыр желісін орналастыру және олардың кедендік, құрылыстар, бөлімшелер , қатысушылардың vneshneeko жақын экономикалық қарым-қатынастарды, орындар ең қарқынды vneshneeko экономикалық белсенділігі, өзгерістер санын азайту scheniya жеке тұлғалардың кедендік шекарасы және оның қиылысқан арқылы тауарларды [14] .

Кедендік бақылау мен кедендік ресімдеуді жүзеге асыру бойынша кедендік және кедендік бекеттердің негізгі үлесі есепке алынады. Сондықтан, анықтамасы байланысты мәселелерді шешу leniem міндеттерін, қағидаттарын және негізгі бағыттарын көрсететін салт оңтайлы құрылымын (кедендік пост), осы құрылымдар аясында және жалпы кеден органдары арасында өзара іс-қимыл ұйымдастыру – тағы бір принципті болып , бірақ кедендік бақылау маңызды міндет.

салт Con тағы бір ауданы реттегішін болып бұл процесс қатысушылары сыртқы қосу сауда қызметі, көлік және байланыс кәсіпорындары, басқа да құқық қорғау органдарымен, басшылығымен ода Қазақстан Республикасының органдары. мұнда ерекше рөл тиесілі кедендік брокерлер, кедендік NYM тасымалдаушылар, уақытша шіркеу қоймалары иелерінің neniya кімнің және кеден қоймалары, тікелей тарту жеңілдігі барынша және Кеден бақылау жеделдету, сондай-ақ айтарлықтай уақыт, құнын, күш және ақша азайтуға бағытталған кедендік операцияларды жүзеге асыру кезінде.

Осылайша, барлық жоғарыда аталған келісушілікті, тауарлар, көлiк құралдары және Orga үшін қажетті жағдайлар кедендік шекарасы арқылы адамдарды суытпай басқа ұйымдық-практикалық іс-шараларды қол жеткізудің жалғыз жолы зация тиімді кедендік бақылау.

Өңірлерде кедендік бақылауды ұйымдастыру:

1) күтілетін жұмыс жүктемесін кеден анықтау Үкіметтік органдар (нақты қатысушылардың vneshneekonomi саны CAL қызметінің бірі аймақта болып қабілетті болу жанында дене, тауарлар, көлік құралдары мен тұлғалар -lying кедендік бақылауға);

2) орын кедендік бақылауды белгілеу және безендірілген , ҰИА осы рәсімдерді жүзеге асыру үшін тиісті жағдай жасау, жұмыс жүктемесін ТК және арасындағы оңтайлы бөлу;

3) мөлшері және дизайн OPTI анықтау Mal құрылымы кеден органы;

4) кадрларды іріктеу және оқыту;

5) материалдық-техникалық базаны құру;

6) кеден органында да, кедендік және кедендік аумақтар арасындағы байланыс пен өзара әрекеттесу жүйесін дамыту;

7) барлық кеден қызметтерінің тұрақты жұмыс істеуін қамтамасыз ету бойынша салт іске асыруға тартылған органдардың қызметінің бақылау, және осы процесті жеңілдету үшін.

көрсететін кедендік бақылау типтік схемасы бар ығысудың байланысты кедендік органдар мен басқа да кәсіпорындар мен ұйымдардың қызметтері арасындағы өзара іс-қимыл жүйесін NIJ тауарлардың, көлiк құралдарының және тұлғалардың кеден шекарасы арқылы. Әдетте, тауарларды әкелу және адамдарға кіру кезінде ол келесі әрекеттерді қамтиды:

1) бір қиылысында кеден органының хабарлама қабілетті болу тауарлар мен көлік құралдарын шекарасына, сондай-ақ тиісті – тамо кесіп тұлғалар туралы fluoropyridinium шекараны, және осындай хабарламаны кеден органының асырап;

2) трансшекаралық тауарларды кеден органына ұсыну тігіншілер оларға құралдары мен құжаттар және тиісті жағдайларда, және жеке тұлғалар ;

3) олар бойынша тауарлар, көлік құралдары мен құжаттардың кедендік бақылаумен, және болған жағдайда бала асырап тіркеу с, белгілі бір кедендік ережелер, – селективті немесе толық тексеру сәйкестендіру жүзеге асыру Vars мен көлік құралдарын, сондай-ақ қайта сараптама;

4) осы көмкерілген ережелер байланысты жағдайларда туралы межелі кеден үшін тауарлардың, көлiк құралдарының және құжаттарды жеткізу;

5) тауарларды, көлiк құралдарын және олар үшiн құжаттарды тағайындау кедендiк шекарасына жеткiзудi бақылауды;

6) жеткізілетін тауарлар мен көлік құралдарын кедендік бақылаудағы межелі кедендік бақылаумен қабылдау;

7) жеткізу туралы кеден хабарлама (жоқ жеткізу) тауарларды, көлік құралдары, межелі кеден құжаттар;

8) тауарларды уақытша сақтау қоймасына (кеден қоймасына) орналастыру;

9) кеден органы кедендік декларацияны қабылдау;

10) кезінде кейін кедендік бақылау және тауарларды кедендік тазалау nyatiya кедендік декларацияны кеден органдарына;

11) кедендік ресімдеуді аяқтау және оның нәтижелеріне негізделген тиісті шешім қабылдау.

схемасын келтіру тек қана сапалы қарастырылуы тиіс , олар кедендік бақылау ұйымдастыру негізгі бағыттарын. облыстардың Әрбір өз кезегінде, тиісті тесік реттеледі операцияларды көп кіреді параметр құралы.

экспорттау кезінде тауарларды, көлік құралдарын және ол айтарлықтай алған әсер етпейді, бірақ, кедендік бақылау өзгерістер жүзеге асыру бойынша операцияларды ретін қалдырып тұлғаларды түбегейлі кедендік бақылау схемасын.

стандарт жетілдіру негізгі бағыттары алған түбегейлі кедендік бақылау схемалары болуы мүмкін:

1) кедендік механизмін ұйымдастыру жетілдіру туралы бақылау;

2) тексеру сапасын жақсарту Vars және көлік құралдарын;

3) кедендік төлемдерді төлеу мерзімін қысқарту;

4) құжаттандыру тамо жетілдіру конъюгирленген рәсімдерін;

5) экономикаға және жалпыға ортақ залалдың алдын-алу

ұлттық қауіпсіздік;

6) жүйелерінің көмегімен мониторинг құнын төмендетуге stvom , икемді технологияларды дамыту санаты байланысты RY тауарлар мен тұлғалар, оларды тасымалдау;

7) тауарларды кедендік ресімдеу орындарына толығымен жеткізуді қамтамасыз ету;

8) ұйымдастырушылық көлік өзара іс-қимылды жақсарту дандыру бірлескен Technolen әзірлеу және жүзеге асыру арқылы nologies салт тиімді іске асыруды қамтамасыз ету бойынша назарға тасымалдау процесінің үздіксіздігін қамтамасыз ету қажеттілігін ескере отырып тауарларды бақылау және тазарту, және QS Gence көлік тұрып азайту;

9) Ара жақсарту шараларын әзірлеу және іске асыру novnyh басқа да құқық қорғау органдарымен кеден қызметтері арасындағы ынтымақтастықты облыстардың;

10) бағыттары Nez бойынша бақылауды жетілдіру ат тауарлар мен көлік құралдарының қозғалысы.

Ол туындайтын сол жоғарыдан мынадай vershenstvovaniya ұйымдық құрылымы таңдамалы OP ganas жалпы және АҒӨК берілуі мүмкін, бұл процесс операция әдет жоғары тиімділігін әрбір бөлімінде кедендік бақылаудың жіп , жалпы.

Кедендік бақылаудың таңдауы
кедендік бақылау, кеден органдарымен барысында АҚШ , әдетте пайдаланылатын, олар сол нысандары жеткілікті үшін қолданылатын сәйкестігін қамтамасыз ету үшін konodatelstva. салт селективті және жеткіліктілігі қалыптастырады Аяқ бақылауды ұйымдастыру принциптері болып табылады.
Мысалы, батырыңыз туралы Вена конвенциясына сәйкес lomaticheskih дипломатиялық Representat басшыларының артықшылықтар үкіметке осы тұлғалар бизнеске шекараны кесіп, егер Қазақстан Республикасы мен Қазақстан Республикасы Үкіметінің шетелдік мемлекеттердің, сондай-ақ оларға теңестірілген, дене тінту қоса алғанда кедендік сараптама барлық түрлерін, босатылады – Бұл SLU жылы шай ғана бақылау док тексеру нысанында жүзеге асырылады лардың [15] .

кедендік бақылаудың нысандарын таңдау үшін, кедендік аумағына әкелінген тауарлардың сипаты мен құны туралы кеден режимінің түрін тәуелді болуы мүмкін Tory, олар орналастырылған.

Осылайша, тауарларды Қазақстан Республикасының кеден аумағына әкелінген және режимдерге орналастырылған , оның үшін шығарудың орташа еркін айналымы, қайта-импорттық және кеден қоймасының, керек ұсынылуы шығаратын кеден органына М.У. мұндай тауарларды кедендік ресімдеу. Сонымен бірге сәйкестікті бақылау орнына ұсынылған барлық тауарлардың ішінен әр номиналды тауардың кем дегенде 50% -ын тексеру мынадай жағдайларда жүзеге асырылады :

– сипаттамасы және / немесе өнімнің коды және ел prois жаяу дейін жеткізу және кеден арқылы құжат әр түрлі болуы;

– (қоспағанда төленуге жататын кедендік баждардың, салықтардың сомасы, егер сол партияның бөлігі кедендік баж деңгейі жоғары тауарлар импорты ретінде Niemi тауарларға қатысты ҚҚС асып 15% , оның салт Нұх сомасы төленетін болса (құны) және төмен кедендік баж бар кедендік баждарды, салықтарды қоспағанда, ҚҚС қоспағанда, тауарларға қатысты кедендік құнының 15% -ынан аспайды ).

әкелінетін тауарлар кедендік баждарды, салықтарды төлеуден босатылады, егер сол уақытта, шатыр жүзеге асырылады үшін мұндай тауарларды скринингтік сәйкестілік.

тамо кейбір түрінде жеткіліктілік принципі Егер -conjugated бақылау осы нақты жағдайға анықталады емес, дын ережелерде, кедендік бақылау жеткіліктілігін сұрақ лауазымды адамдары ма шешім қабылданды , оның қалауы бойынша кеден органының Tsami.

ерекше мәнге кеден органдарының жалғасы төлеуге Лю қару елге әкелу үшін, оқ-дәрiнi, есірткі құралдары мен психотроптық заттардың, баспа материалдары, заңсыз айналымына қарсы күрес фильм, propagan бағытталған фото, аудио және бейне материалдар жасауға фашизмді, порнография, әлеуметтік айдап, нәсілдік ұлттық және діни өшпенділік. Бұл мәселені шешу үшін, кедендік OP Гана мезгіл ұйымдастыру 100% -С «тексеру кең үкіметтік кемелер мен олардың жолаушылары, қол жүгі мен багажын келген.

бір селективті және жеткіліктілігі принциптеріне сәйкестігі қабілетті болу бақылау азаматтардың іргелі құқықтары мен бостандықтарын бұзбауы керек. Сондықтан, жеке іздеу кедендік бақылаудың эксклюзивті нысаны ретінде пайдаланылады.

Кедендік бақылаудың жекелеген нысандарынан босату

Кеден заңнамасы тазаланды көздейді denie бірі ретінде, кедендік бақылау ғана нысаны қабілетті болу іздеу. Бұл жағдайда, кеден Con босатылады тұлғаларға, тауарлар мен көлік құралдарын тізімі бар Trol.

Кедендік тексеру мыналарға жатпайды:

– Қазақстан Республикасы Президентінің және оның отбасы мүшелерінің жеке багажы.

– Қазақстан, Қазақстан, Қазақстан, Қазақстан, Қазақстан, Қазақстан, Қазақстан Республикасының, Қазақстан, төрағасы Республикасы Бас прокурорының Жоғарғы Сотының Төрағасы Қазақстан Республикасы Конституциялық Кеңесінің Төрағасы Республикасы Президенті Әкімшілігінің Басшысы Қазақстан Республикасының Мемлекеттік хатшысы Республикасы Парламенті Мәжілісі Төрағасының Парламент Сенатының Төрағасы Республикасы Премьер-Министрінің жеке багажы депутаттарының Қазақстан Республикасының ұлттық банкі, Қазақстан Республикасы Үкіметінің мүшелері, Осы адамдар депутаты болып өз мiндеттерiн немесе өкілеттіктерін орындауға байланысты Қазақстан Республикасының кедендік шекарасын кесіп, егер Қазақстан Республикасының Парламенті, жолдастарын, кедендік тексеру босатылады [16] .

1.3. Кедендік бақылаудың техникалық құралдары

TSTK тұжырымдамасы. ТСТК рөлі мен орны

кеден органдарының жедел жұмысында

Қазақстан Республикасының Кеден кодексінің 473-бабында адамның, жануарлар мен өсімдіктердің қауіпсіздігі мен қауіпсіздігі үшін, сондай-ақ тауарларға, көлік құралдарына және тұлғаларға зиян тигізбейтін кедендік бақылауды жүргізу кезінде техникалық құралдар қолданылуы мүмкін.

Мұндай техникалық құралдардың кешені «кедендік техника» деп аталады.

ТСТК – бұл өз міндеттерін шешу үшін кедендік құрылымның мамандандырылған құрылымдары пайдаланатын техникалық құралдар жиынтығы.

ТСТК мынадай негізгі түрлерін қамтиды:

– Кедендік бақылаудың техникалық құралдары, нақты кедендік бақылау үшін пайдаланылатын, әсіресе тауарларды, көлік құралдарын және кеден шекарасы арқылы жүретін адамдарды тексеру;

– Криминологияның техникалық құралдарын қылмыстарды анықтаудың проблемаларын шешу үшін қолдануға;

– Тауарларды сәйкестендіру мәселелерін шешуге мүмкіндік беретін кедендік сараптаманың техникалық құралдары;

– Техникалық байланыс құралдары мен деректерді беру, басқарушылық, технологиялық және басқа да міндеттерді шешуді қамтамасыз етеді;

– Кеден органдарының мәселелерін шешу үшін қажетті ақпаратты жинау, өңдеу, сақтау, іздеу және беру үшін пайдаланылатын кедендік қызметті ақпараттық қамтамасыз етудің техникалық құралдары;

– Кеден органдарының меншікті қауіпсіздігін қамтамасыз ету және қорғаудың техникалық құралдары;

– Жедел іздестіру жұмыстарының (арнайы техниканың) проблемаларын шешу үшін пайдаланылатын техникалық құралдар;

– Кедендік қызмет көрсетудің техникалық құралдары (кеңсе жабдықтары).

Кедендік бақылаудың техникалық құралдары кеден органдарының кедендік шекара арқылы өткізілетін объектілерді құжаттық және нақты кедендік бақылау процесінде кеден органдары қолданатын құралдар мен құралдардың арнайы түрлері болып табылады, оларды декларациялайтын құжаттардың дұрыстығын және сенімділігін тексеру, бақыланатын объектілердің мазмұнын оларға берілген ақпаратпен сәйкестігін белгілеу, сондай-ақ осы объектілерде кедендік құқық бұзушылық объектілерін анықтау [17] .

ТСТК-ні пайдаланудың нәтижелері кеден шекарасы арқылы тасымалданатын нысандардың әртүрлі түрлерінің ТК-ны одан әрі қарай жүретінін анықтайды. Бұл әдіс оларды декларациялаудағы құжаттарда қамтылған мәліметтерге шынайы және шынайылығын анықтауға, ТС сәйкес тауардың жіктелуінің дұрыстығын растауға және кедендік баждарды, салықтарды, төлемдерді, дұрыс кедендік статистиканы және тиімді валюталық бақылауды дұрыс есептеуді қамтамасыз етеді. .

ТСҚ-нің көмегімен ТСҚ-ның көмегімен кэштерді және басқарылатын объектілерге жасырын инвестицияларды табуға болады. ТСТК сот-сараптамалық құралдарды қолданумен бірге кедендік құқық бұзушылықтарды тиімді анықтауды, алдын-алуды және алдын-алуды қамтамасыз етеді.

ТСТК-ны жақсы түсіну және тиімді пайдалану үшін олардың мақсатын, түрін, өлшемін, салмағын, дизайн ерекшеліктерін және т.с.с. ескере отырып, ТС-ның объектілерін жіктеу талап етіледі, өйткені олардың қасиеттері мен мазмұнын жедел және техникалық бақылаудың мәнін айқындайтын объективті параметрлер болып табылады.

Кедендік бақылау объектілері:

– белгілі бір санаттағы тауарлар;

– багажды және жолаушылардың багажын алып жүру;

– жолаушылармен бірге жүрмейтін жолжҥк;

– орташа жүк (тауар) қаптамасы;

– ірі жүк орамасы (контейнерлер, жүк платформалары, бункерлер, автокөліктердің жүк бөлімдері және т.б.);

– көлік құралдарының барлық түрлері;

– халықаралық почта жөнелтімдері;

– олармен жасырынып, кедендік заңнаманы бұзу объектілері болып табылатын тауарларды ерікті түрде сыйға тартқан деп санауға негіз бар болса;

– тауарларға және көлiк құралдарына арналған құжаттар кеден органына берiлсе (барлық құжаттар кеден шекарасы арқылы өтпесе де);

– кедендік қауіпсіздік, тауарлар мен көлік құралдарының атрибуттары (құралдар).

ТСТК көмегімен ТС нысандарының мазмұны және объектілердің өзі тікелей ТК-ға ұшырайды. Мысалы, жолаушының багажында (мазмұны) және, тиісінше, сөмкелерге, чемодандарға, жәшіктерге, олардың орналасқан жеріне (жеке тұлғалар) арналған жеке заттар; контейнерлерде, контейнерлік құрылымдарда, үй-жайларда және көлік құралының көлемінде ТК объектілерінің элементтері ретінде тасымалданатын тауарлар.

Кедендік бақылаудың техникалық құралдарын пайдалануды және оны шартты түрде жүргізуді талап ететін кеден органдарының жедел міндеттерінің жүйесі тұтас алғанда немесе оның жекелеген компоненттерін шешуге арналған жабдықтардың жекелеген сыныптары түрінде кедендік бақылаудың техникалық құралдарының жиынтығын ұсынуға мүмкіндік береді.

TSTK-ның тактикалық және техникалық сипаттамалары

1-сыныпты ТСТК толық немесе ішінара материалдық алаяқтық белгілерін анықтау, химиялық тазарту, жазулар, мәтіндерді қайта басып шығару, ауыстыру белгілерін анықтау мақсатында кедендік шекара арқылы өтетін объектілерді тазарту үшін ұсынылған құжаттарды он-лайн диагностикалауға арналған техникалық құралдарды қамтиды көптеген құжаттар мен фотосуреттер парақтары, элементтер мен басқа құжаттардың үзінділері, мөртаңбаларды, мөртаңбаларды, мәліметтерді, қолтаңбаларды және т.б.

2-сыныпты ТСТК инспекциялық-инспекциялық кешендердің көмегімен (ICS) объектілердің (оның ішінде ірі өлшемді) объектілердің интроскопиясы жеке тұлғалардың көлемін (мөлшерін) қашықтан басқару арқылы жүзеге асырылатын ТК нысандарының қашықтағы техникалық және техникалық тексеруіне арналған техникалық құралдарды біріктіреді стратегиялық маңызды тауарлар түрлері және олардың арасында кедендік құқық бұзушылықтардың ықтимал элементтерін қашықтан айқындау (WBC)

ТСТК-ның 3-ші сыныбы көлік құралдарын және жүктерді (жүктер) пакеттерін оптикалық-механикалық тексеруді, кэштер мен жасыру орындарын оптикалық-механикалық тексеруді, техникалық құралдарды және құрал-саймандарды пайдалану үшін, кедендік іздестіру мен тексеруді жүргізу үшін қажетті техникалық құралдарды қамтиды. TC нысандарының мазмұнын іріктеу.

4-ші сыныпты ТСТК келесі техникалық құралдарды біріктіреді:

– ТС нысандарының мазмұнын кедендік тексеру нәтижесінде анықталған ТЖДБ ықтимал элементтерінің жедел диагностикасын (МД) жүргізу;

– Тиісті сыныптарға, топтарға, ТЭИ ТТ ЖІЖ-ге жіктеу үшін тауарлардың жедел жіктелуін жүргізу;

– тауарлар мен көлік құралдарына салынатын кедендік қауіпсіздік, құлыптау құрылғылары және т.б. атрибуттарының тұтастығын анықтау.

Тауарларды және кедендік ресімдеуді жүзеге асыратын көлік құралдарын кедендік ресімдеу үшін қажетті техникалық құралдар, соның ішінде оларға және кедендік қолдаудың атрибуттарының (құралдарының) тиісті кедендік құжаттарына сәйкес, ТСТК-нің 5-ші класына жатады.

TJTK-нің 6-сыныбында олардың заңсыз әрекеттерін анықтау мақсатында кедендік аймақтарға жедел қызығушылық танытқан тұлғалардың іс-әрекеттерін оперативті қадағалау функцияларын орындауға арналған техникалық құралдар бар;

басқа тұлғалармен, оның ішінде кеден қызметкерлерімен байланыстағы күдікті қылмыскерлерді санкциялады.

TSTK 7-сыныпта кедендік шекара арқылы тасымалданатын ақпараттың мазмұны туралы ақпарат беруге, сондай-ақ мұндай қозғалыстың тыйым салынған материалдарын анықтауға бағытталған техникалық құралдарды біріктіреді. [18] .

Кедендік мақсаттар үшін қажетті құжаттарды тексеру мазмұны оларда көрсетілген мәліметтердің дұрыстығын және толықтығын тексеруді, сондай-ақ құжаттардың дұрыстығын және мәртебесін белгілеуді қамтиды. олардағы ықтимал қателіктерді анықтау. Бұл құжаттарды он-лайн диагностикалау әдістерімен, ең алдымен, интеллектуалды алаяқтық белгілерін анықтау мақсатында құжаттарды тексеру арқылы жүзеге асырылуы мүмкін (мысалы, мазмұны бойынша алаяқтық жасау, мысалы, осындай өкілеттігі жоқ ұйымның кез-келген құқықтарын беру туралы құжат беру және т.б.) және материалды жасандылықтың белгісі (өшірулер, химиялық заттар, қосымша жазбалар, қате түзетулерді қайта басып шығару, құжаттардың бөліктерін ауыстыру, парақтар басқа құжаттардың фрагменттері – сандар, индекстер, сериялар, мөртабандар, мөртабандар, қолтаңбаларды дөңгелететін бағалы қағаздардағы бағалы қағаздарға арналған құжаттар).

Оқи отырыңыз:  Қазақстан Республикасындағы саяси коммуникация: ерекшеліктері мен проблемалары

Құжаттарды сот сараптамасын жүргізу кезінде қолданылатын ғылыми-техникалық зерттеулердің кешенді әдістерінен айырмашылығы, кедендік құжаттарды жедел диагностикалау осы рәсімге қажетті уақыттың болмауы, қызметкерлерді жоғары кәсіптік даярлықты қажет ететін әдістер мен техникалық құралдардың күрделілігі ескеріле отырып, экспорттық мақсаттарды белгілемейді. Оның міндеті – күдікті объектіге және онымен байланысты тауарларға, көлік құралдарына және тұлғаларға неғұрлым мұқият кедендік бақылау туралы шешім қабылданғандықтан, жалған белгілердің шынайылығы мен жай-күйін анықтау.

Инспекциялық рентген аппаратурасы

(2-ші класс, 1-ші сыныб)

Инспекциялық рентген аппаратурасы интроскопиялық жабдықтардың түрі ретінде кедендік бақылаудағы объектінің ішкі құрылымы мен мазмұны туралы көрнекі ақпарат алуға арналған.

Объектілердің кедендік идентификациясының мақсаттары: оларда жасырын объектілердің сипаттамалы конструктивті белгілерін немесе реттелетін объектілерге жасырын инвестицияларды анықтау, сондай-ақ кедендік құқық бұзушылық объектілерінің белгілі бір түрлеріне күдік туғызатын белгілі бір топтарға, типтеріне, сыныптарына, түрлеріне объектілердің тиесілігін белгілеу. Осы кедендік іс-әрекет кезінде, оперативті қызметкер, оның жадысында өзіндік жеке белгілердің және ақыл-есінің сақталуымен комбинаттың мақсаттары мен тиесілігін біледі. Бұл іс-шараның негізгі және күрделі сипаттамалары – кэштеудің кәдімгі ерекшеліктері мен әдістерін білу және кедендік құқық бұзушылық объектілерінің пайда болуы және түрлі маскировка элементтерінің (логикалық бос орындар, кедергілер, пломбалар және т.б.) айтарлықтай санының аясында оларды анықтау қабілеті.

Инспекциялық және инспекциялық кешендер

(2-ші класс, 2-ші сыныб)

Үлкен мөлшерде, салмақта, құрылыс материалдарының құрамымен ерекшеленетін кең ауқымды кедендік бақылау объектілерінің интроскопиясына арналған инспекциялық-инспекциялық кешендер (IDK), оларға тасымалданатын әртүрлі тауарлардың жүктеме тығыздығын арттыру.

IDK функционалдық мақсаттарына сәйкес екі түрге бөлінеді:

– Жеңіл автокөлік құралдарын (жолаушылар вагондары, шағын автобустар, тіркемелер, жылжымалы жазғы коттедждер, салмағы 3 тоннадан асатын жеке автокөлік пакеттері және жолаушылар вагондарының өлшемі) DCS;

– тауарларды (контейнерлерді, тіркемелерді, тоңазытқыштарды, теміржол вагондарын) тасымалдауға арналған ірі объектілерді интросопиялауға арналған ҚТЖ

DCM-дің тактикалық және техникалық сипаттамалары мыналарды қамтамасыз етуі тиіс: объектілердің осы түрлерінің мазмұнын бейнелеу, оларда әр түрлі құрылғыларды, заттар мен заттарды тану мүмкіндігін; тауарлардағы контейнердің жүктеме көлемін анықтау және мазмұнның кеңістіктік орналасуын тексеру; анықталған объектілердің орналасу орындарына үйлестіруі; түрлі материалдардан (металдар, органикалық заттар) өнімдерді тану мүмкіндігі; қабырғалар, төбелер мен контейнерлердің, көлік құрастырмаларының және теміржол вагондарының арасындағы құрылымдық қуыстар мен кеңістіктерді көру мүмкіндігі.

Жабдық инспекцияланатын объектінің жекелеген аймақтарын, оның мазмұнын және кескінді бірнеше рет ұлғайтуға мүмкіндік береді. Бір ірі нысанның интроскопиялық уақыты – 15-20 минут.

Стратегиялық маңызды тауарлардың жекелеген түрлерінің көлемдерін (мөлшерін) қашықтан басқарудың техникалық құралдары (2-ші класс, 3-ші сыныб)

Осы түрдегі техникалық құралдар жанармай өнімдері – шикі мұнай (газ конденсатын қоса алғанда), тазартылған мұнай өнімдері, мұнай газдары және басқа көмірсутектер сияқты объектілердің көлемін (көлемін) бақылауға мүмкіндік береді; көмірсутектер 9бензол, стирол, фенол, анилин), табиғи газ; электр энергиясы; түсті, сілтілі, сілтілі және сирек-жер металдар, оларды өндіруге арналған шикізат, олардың қорытпалары, ұнтақтары, жартылай фабрикаттар; түсті металдар илектеу. Бұдан басқа, стратегиялық маңызы бар шикізат нысандарының саны: өнеркәсіптік ағаш, кесілген ағаш, целлюлоза және қағаз өнеркәсібі өнімдері; азот және фосфат минералды тыңайтқыштары; бидай қатты және жұмсақ сорттары; этил емес денатуратталған алкоголь; балық және теңіз өнімдері (уылдырық, шаян тәрізділер); Алмаздар [19] .

Осы тізімнен көріп отырғанымыздай, бұл заттар өз табиғаты мен физико-химиялық қасиеттерінде әртүрлі, бірақ олар қашықтан басқарылатын жалпы мәлімделген параметрлер: салмағы немесе көлемі. Бұл заттардың кедендік шекара арқылы өту тәсілі әр түрлі. Мәселен, мұнай, мұнай өнімдері, газ халықаралық магистральдық құбыр, сондай-ақ құтқару цистерналарында – резервуарларда, резервуарларда тасымалданады. Ауыстырылатын тауарлардың осы түрінің көлемі туралы ақпаратты қашықтан іздеу түрлі техникалық шешімдерді қажет етеді. Осы ТСТК-мен бақыланатын экспорттың негізгі бөлігі мұнайды (шамамен 65%) және мұнай өнімдерімен (шамамен 10%) құбырлармен тасымалданады.

Қазақстан Республикасының аумағында орналасқан мұнай мен мұнай өнімдерін экспорттау жөніндегі бақылау пункттері тиісті кедендік құжаттарда белгіленген технологиялық мақсаттар үшін олардың сандық және сапалық параметрлерін техникалық өлшеуді жүзеге асырады.

Қазіргі уақытта мұнай мен мұнай өнімдерінің экспорты бойынша кедендік бақылау олардың санының нақты өлшемімен жүзеге асырылмайды, бірақ әзірге мәлімделген деректермен салыстырғанда ғана құжатталған. Бұл процедура өзгерісті талап етеді, себебі бұл құқық бұзушылықты болдырмауға мүмкіндік бермейді.

Стратегиялық маңызы бар басқа өнімнің тағы бір түрі электр энергиясы болып табылады, оның экспорты халықаралық электр желілері арқылы жүзеге асырылады. Мұнай және мұнай өнімдерін (экспорттау пункттерінде) шетелдік тұтынушыларға нақты бақылаудың қолданыстағы тәртібі қазіргі уақытта кедендік құқық бұзушылықтардың алдын-алу үшін қажетті талаптарды қарастырады. Бұл өнімнің осы түрінің сипаты мен әдістерімен және шынайы дәл өлшеу құралдарын оқып-үйреніп, оқып-үйреніп, энергетикалық қондырғыларда электр энергиясының көлемін бақылаудың техникалық қабілеттілігімен анықталады.

Тауарлардың басқа түрлерінің – металдар, рудалар мен концентраттар, целлюлоза және қағаз өнімдерінің көлемдері мен сапасына қатысты кедендік бақылауға келетін болсақ, инспекциялық топтар үшін ПДЖ деректерін тексерген кезде көліктік немесе жүк салмақ өлшеу құралдарын пайдалану сирек кездеседі. Себебі, тауарларды тасымалдайтын тауарларды сипаттайтын салмақ немесе көлем параметрлері кеден шекарасы арқылы ТК мазмұнының белгілі бір түрлерінен өту мүмкіндігін бағалауға арналған қосымша шараларының маңызды маңызды параметрлері болып табылады. Осылайша, әртүрлі көлік түрлерінде тасымалданатын маңызды тауарлардың әртүрлі кедендік бақылауының әрбір бөлімі техникалық өлшеуіш жабдығы бар жеткілікті жоғары дәлдіктегі көлік және жүк масштабтары бар мақсатты жабдықты талап етеді . [20] .

Кедендік іздестіру мен тексерудің техникалық құралдары (3-ші класс )

Іздестіру мен тексерудің техникалық құралдарының кешені кэштерді және жасырын инвестицияларды іздеу және табу үшін кедендік бақылау объектілерінің жету қиын жерлерін оптикалық-механикалық және орналасқан жерді анықтауға арналған.

Бұл жағдайда кедендік тексеру орындары : вагондар, салондар, вагондардың, жүк көліктерінің, автобустарының функционалдық және құрылымдық бөлімшелері; теміржол вагондарының, теңіз және өзен кемелерінің, ұшақтардың және т.б. сияқты тұрғын үй, кеңсе, жолаушылар жайлары, сондай-ақ әртүрлі контейнерлердің, тоңазытқыштардың, автокөлік құралдарының жүк бөлімдерінің конструкциялық элементтері, ішкі жабық жету қиын жерлерінің көмегімен көлікке [21] .

Осы объектілерді тексеру үшін, осындай техникалық құралдарды қажет ететін, табиғи технологиялық немесе құрылымдық қуыстар мен бақыланатын объектілердегі тесіктерді пайдаланып, сыртқы инвестициялардың болу мүмкіндігі туралы көрнекі ақпарат алуға мүмкіндік береді. Мұндай жетуге қиын жерлер, әдетте, іс жүзінде жарықтандырылмаған, кішігірім тесіктер мен тесіктерге ие, инспекцияға ыңғайсыз жерлерде орналасқан (төбе аймақтарында немесе көліктің немесе контейнердің қабатында және қабырғаларында орналасқан, көру қиын байланыс желілеріне жақын орналасқан) т.б.), әдетте оларға қол жеткізуге мүмкіндік бермейді.

Операциялық міндеттердің функционалдық бағдарлануының негізінде, олардың көмегімен шешілетін техникалық құралдардың кешені, кедендік бақылау объектілерінің түрлері, оны жүзеге асыру шарттары, кедендік құқық бұзушылық объектілерінің нақты түрлері екі түрге бөлінеді:

– кэштер мен жасырын қосымшаларды іздеудің техникалық құралдары;

– кедендік құқық бұзушылықтардың белгілі бір түрлерін іздеудің техникалық құралдары.

Кэштер мен жасырын тіркемелерді іздеудің техникалық құралдары үш негізгі топты қамтиды:

– Кедендік бақылау объектілерінің жету қиын жерлерін тексерудің техникалық құралдары;

– кэштер мен жасырын қосымшаларды орналастырудың техникалық құралдары;

– арнайы және нақты құралдар

Кедендік бақылау объектілерінің мазмұнының он-лайн диагностикасы мен жіктелуінің техникалық құралдары (4-сынып)

Кедендік бақылау объектілерінің мазмұнын тез диагностикалау және жіктеудің техникалық құралдарының кешені мыналарды қамтиды:

– кедендік құқық бұзушылықтардың ықтимал объектілерін жылдам диагностикалаудың техникалық құралдары;

– стратегиялық тауарлардың жекелеген түрлерін жедел жіктеу үшін техникалық құралдар (3-кесте) .

Операциялық кедендік диагностика – бұл кедендік бақылау объектілерінің мазмұнын белгілеудің, сыртқы түрінің, сыныптың немесе топтарының аффилиирленуінің, жағдайы мен мақсаттары туралы ақпаратты алу үшін кеден органдарының лауазымды тұлғаларының диагностикалық және жіктелім сипаттамаларының бірқатар санын салыстыру негізінде құжатталған мәлімет [22] .

Кедендік құқық бұзушылықтардың ықтимал объектілерін жедел диагностикалаудың кіші сыныбының негізгі мақсаты объектілердің, материалдардың және заттардың кедендік шекарасы арқылы рұқсат етілмеген қозғалыстарға тыйым салынған сыныптарға кедендік тексеру процесінде анықталған объектілерді алдын-ала анықтау үшін пайдаланылуы мүмкін диагностикалық белгілердің қажетті және жеткілікті санын (жиынтығын) алу болып табылады сондай-ақ банкноталар (к ) Юра түрлі валюта, акциздік және арнайы маркаларын және кедендік қауіпсіздік атрибуттары.

Тауарлардың басқа түрлерін жедел жіктеудің техникалық құралдарына келетін болсақ, отандық және шетелдік өндірісте бірқатар өнеркәсіптік өнімдердің сапасын тексеру үшін қолданылатын бірқатар техникалық құралдар бар.

Кедендік шекара арқылы өткізілетін объектілерді кедендік ресімдеу аяқталғаннан кейін тиісті кедендік, жүк тасымалдау және басқа да құжаттарда мөрлер, мөртабандар, жауапты кеден органдарының лауазымды тұлғаларының жеке қолтаңбалары түрінде кедендік мөрлерді орнатуға, сондай-ақ кедендік бақылау құралдарын (контроллерлерді) мөр, құлыптау және тығыздау тауарларға қолданылатын кедендік символизммен жабысқақ таспалар түріндегі құрылғылар мен маркерлер тасымалдаушылар, кедендік байланыс арқылы өткен көлік құралдарының жүк бөлімдері рөлі немесе кедендік бақылауы аяқталмаған [23] .

Құжаттардағы кедендік белгілерді белгілеу мақсаты нақты өнімнің немесе көлік құралының кедендік бақылауының фактісі болып табылады.

Кедендік бақылау объектілерін кедендік рәсімдеудің техникалық құралдары:

– құжаттарды кедендік ресімдеудің техникалық құралдары;

– тауарлар мен көлік құралдарын кедендік ресімдеудің техникалық құралдары.

Аппараттың осы сыныбы құжаттарда кедендік таңбалар түрінде кедендік қауіпсіздіктің нақты белгілерін (құралдарын) , сондай-ақ әртүрлі бақылаудағы кедендік құрылғыларды және маркерлік тасымалдаушыларды, сондай-ақ оларды қолданудың техникалық құралдарын қамтиды.

Белгілерді қоюдың техникалық құралдары 20-дан астам заттарға арналған кедендік қисықтар жиынтығы түрінде ұсынылған. Бұл клишелерге тиісті ұйымдардағы жергілікті кеден органдары тапсырады және оларды жасанды контрафактіліктен қорғау үшін арнайы шаралар қолданылмайды. Басып шығару үшін материалдар ретінде стандартты бланк бояу материалдары және отандық және шетелдік өндірістің мастикалық табақтары қолданылады. Әдетте қарапайым үй шарикті қаламдар, әдетте әкелінетін толтырғышпен, инспекторлардың жеке қолтаңбаларын жасау үшін жазбаша тақырыптар ретінде пайдаланылады.

Кедендік қауіпсіздіктің атрибуттарын белгілеудің ерекше түрі – кедендік инспекторлардың жеке мөрлері.

Көрнекі бақылаудың техникалық құралдары

(6-сынып)

Көрнекі бақылаудың техникалық құралдары кедендік бақылау аймағында тікелей кеден органдарының лауазымды тұлғалары фактілер мен кедендік құқық бұзушылық әрекеттерін анықтау мен тіркеуді қамтамасыз етеді.

Көзбен қарайтын негізгі орындар:

– жолаушылар күту залы («пештер» және транзиттік залдар);

– кедендік бақылау бөлмелері мен жолаушыларды тазарту;

– жолаушылар багаж бөлмесі;

– кедендік аймаққа кіру орындарын;

– қоймалар мен аумақтар;

– көлік құралдары мен жүктерді кедендік тазарту учаскелері;

– күтуге арналған көлік құралдарын;

– ұсталған объектілерді (жүктерді, автокөліктерді) сақтау орындарын;

– шетелдік кемелердің жолаушылар және жүк айлақтары;

– басқа орындарға (нақты операциялық жағдайға және нақты кедендік аумаққа байланысты).

Көрнекі байқаудың жедел тапсырмасын шешудің орны мен жағдайына байланысты ол екі субтас ретінде ұсынылуы мүмкін:

– ішкі кедендік бақылау аймағын (үй-жайларын) көрнекі бақылау;

– кеден аумақтарын көрнекі бақылау.

Осы ішкі міндеттерді шешу үшін кедендік бақылаудың техникалық құралдарының жекелеген түрлерін пайдалану қажет.

Техникалық бақылау құралдары

дыбыс, бейне тасымалдаушылар (7-сынып)

Аудио және бейне ақпарат тасымалдаушыларын бақылаудың техникалық құралдары кедендік шекара арқылы тасымалданатын ақпарат тасымалдаушылар арасында тыйым салынған материалдарды қамтитын тасымалдаушыларды сәйкестендіруді қамтамасыз етуге арналған.

Баспа құралдарының түріне байланысты техникалық жабдықтар:

– медиа аудитті басқарудың техникалық құралдары;

– бейнежазғыштарды басқарудың техникалық құралдары;

– компьютердегі БАҚ-ты бақылаудың техникалық құралдары.

Аудио ақпарат тасымалдаушыларды басқарудың техникалық құралдары диктофондар, таспа жазу құрылғылары, әртүрлі конструкциялардың музыкалық ойыншылары түрінде тыңдауға арналған құрылғылардың әртүрлі түрлерін қамтиды (жазық тасушыдан лазерлі дискке дейін). Атап айтқанда, отандық және шетелдік және отандық магнитофондар мен ойыншыларды стандартты ықшам таспаларды тыңдау үшін кеден органдары пайдаланады; Сымды және кинотеатрды тыңдау үшін тиісті жылдамдықта екі жоғары жылдамдықты диктофон тиісті қызметтерге жеткізіледі, ал шетел жасаған ойыншылар лазерлік компакт-дискілерді аудио бақылау үшін қолданылады.

Бейнематериалдарда жазылған бейне ақпаратын бақылау үшін кедендік органдар шетелден жасалған бейнематериалдармен жабдықталған.

Өндірілген фильмдер мен слайдтардағы көрнекі ақпаратты қарау үшін кеден органдары негізінен «DEFI», [24] .

Аудио және бейне ақпаратын бақылау жөніндегі жұмысты ұйымдастыруда кедендік шекара арқылы тасымалданатын магниттік медиада бар ақпаратты бақылау мәселесі шешіледі – олардың жыл сайынғы артуы арта түседі.

Тарау ІІ . Кедендік бақылаудың ағымдағы жағдайы

2.1. Қазақстан Республикасында әр түрлі көлік құралдарының кедендік бақылауының талдауы

Әлемдік экономикаға талдау көрсеткендей, әлемдегі үш басым аймақ – Солтүстік Америка, Еуропа және Оңтүстік-Шығыс Азия елдері бар. Кейбір бағалаулар бойынша бұл аймақ әлемдік өндірістің 60,0 пайызын және әлемдік сауданың 40,0 пайызын құрайды. Еуропа мен Оңтүстік-Шығыс Азия арасындағы жүк тасымалы шамамен 100,0 млрд. АҚШ долларын құрайды.

Қазіргі кезеңде теңіз көлігі еуразиялық жолда жүк тасымалдайтын жалғыз жүк тасымалдаушы болып табылады, өйткені бұл сенімді және салыстырмалы түрде арзан. Жер бағыттарының үлесі (негізінен Трансб.). Бұл хабарламада жалпы айналымның 1,0% -ынан азы бар. Сонымен қатар, еуразиялық бағытта айналымның 40,0% еуропалық елдердің үлесіне келеді, олар табиғи түрде жер үсті бағыттарын тудырады. Айта кету керек, осы өңірлер арасындағы тауар айналымы 1993-2000 жж. Аралығында орташа алғанда 10,0% жылдамдықпен өсіп келеді.

«Trans Eurasia 2000» (Алматы, Астана) халықаралық конференциясында Қазақстанның бастамасы бойынша еуразиялық дәлізді құру мәселесі талқыланды.

Ақтау теңізі маршруты Қазақстан, Ресей, ТМД-ның басқа елдерінің сауда және экономикалық қатынастарында Таяу және Орта Шығыстағы мемлекеттермен байланыс болып табылады. Ақтау порты арқылы Ресейге Волга-Дон арқылы қосылу қосылады

Шығыс – Балтық арналары. Қазақстанның әуе кеңістігі қазіргі кезде кемітуде (20,0%), Қазақстанда басты ерекшелігі – халықаралық көлік нарығын ұлттандыру.

Халықаралық көліктік нарық мемлекеттің құзыретіне жатқандығына байланысты кедендік ресімдеу мен кедендік бақылаудың өз ерекшеліктері бар. Тауарлар мен көлік құралдарын Қазақстан Республикасының кеден аумағына, еркін кедендік аумақтардан, еркін қоймалардан импорттау кезінде тасымалдаушы кедендік шекарадан өту туралы Қазақстан Республикасының кеден органына хабарлайды. Кеден органы тауарлар мен көлік құралдарын Қазақстан Республикасының кеден аумағына кіру нүктесінен кедендік мақсаттағы жерге ауыстыруды бақылауды қамтамасыз етеді.

Қазақстан Республикасында теміржол көлігінде кедендік бақылауды және кедендік ресімдеуді талдау.

Темір жол көлігімен жүктерді Қазақстан Республикасының ТЖМ анықтаған жағдайларды қоспағанда, халықаралық жүк тасымалы туралы шарт (ТМККК) бойынша ұсынылады, оған сәйкес тауарларды кедендік бақылаудағы теміржол көлігімен тасымалдау кезінде, ілеспе құжат жүктердің бүкіл бағыты бойынша кедендік ережелерді орындау. Шығу кеден органы кедендік бақылау мақсаттары үшін тасымалданатын тауарларды сәйкестендіру үшін көлік немесе тасымалдау құжаттарын міндетті түрде ұсынуды талап етеді.

Қажетті құжаттарды ұсынбаған жағдайда, кеден органдарының жекелеген жағдайларда кеден шекарасындағы теміржол вокзалдарында тасымалданатын қаражатты ұстауға немесе оларды Қазақстан Республикасының кедендік аумағынан тыс жерге қайтаруға құқығы бар. Тауарларды теміржол арқылы жеткізген кезде, ҚР ТЖМ ТМ анықтаған жағдайларды қоспағанда, кедендік баждарды, салықтарды төлеуді қамтамасыз ету талап етілмейді. Мемлекеттік темір жол көлігі кедендік тасымалдаушының құқығына ие. Тауарларды тасымалдаудың ережелеріне және халықаралық жүк тасымалдарына қатысты тиісті келісімдерге сәйкес келетін вагондарда (контейнерлерде) кедендік бақылаудағы теміржолдармен тасымалданады .

VTD барлық композициялар бір алушыға бағытталуы керек болған жағдайда, шот-фактуралардың санына қарамастан көлік құралдарының құрамына толтырылуы мүмкін.

Шығу вокзалы міндетті түрде ВТД немесе транзиттік декларацияға станцияның жауапты қызметкерінің қолымен куәландырылған станцияның мөртабандарын беруге міндетті. Теміржол көлігімен тасымалданатын жүктерді жеткізу орындары тағайындалған пункт. Межелі станцияға жеткізілетін тауарларды кедендік ресімдеу олардың орналасқан жерінен немесе кеден қоймасының рұқсатымен кәсіпорындардың кірме жолдарында тұруымен осындай қоймаларда нақты орналастырусыз жүзеге асырылады. Кеден органдары Қазақстан Республикасының кедендік шекарасы арқылы өткізілетін тауарлар мен көлік құралдарын таңдаулы кедендік тексеруді жүргізеді. Тауарлар теміржол қызметкерлері жүк иелеріне кеден органының импорттық және экспорттық операциялар департаментінің лауазымды тұлғаларының рұқсатымен ғана берілуі мүмкін.

Тауарларды теміржол көлігінен кейін экспорттау кезінде Қазақстан Республикасының аумағынан кету кезінде шекаралық теміржол вокзалы деп саналады. Тауарларды теміржол көлігімен тасымалдау кезінде тауарлардың Қазақстан Республикасының аумағына кіруі кезінде шығатын теміржол вокзалы болып саналады, ал теміржол вокзалы – Қазақстан Республикасының аумағынан тауарларды алып шыққанда шекаралық темір жол станциясы.

Қазақстан Республикасының кеден аумағына темір жолмен тасымалданатын транзиттік тауарларды импорттау кезінде «Қазақстан темір жолы» РМК құрылымдары транзиттік тауарларды кедендік ресімдеу үшін алым төлейді.

Темір жолмен тасымалданатын тауарлардың акциздік тобына кедендік бақылауды күшейту мақсатында Қазақстан Республикасының кедендік аумағына өту кеден органы кедендік баждардың, салықтардың төленетін орны болған кезде тапсырылады.

Автомобиль көлігіндегі кедендік бақылауды және кедендік ресімдеуді талдау

Қазақстан Республикасынан әкетілетін тауарлар мен көлік құралдарын жеткізу кедендік бақылаудағы жеткізу ережелеріне сәйкес жүзеге асырылады. Жеткізудің кез келген жағдайында жүргізуші онымен бірге тасымалдау құжаттарын, атап айтқанда, шот-фактура – жүк жөнелтушінің шот-фактурасын,

Тасымалдауды жүзеге асыруға арналған жүк жөнелтушінің негізгі жүкқұжаты – халықаралық жүк жөнелтушісі болып табылады, ол келесі ақпаратты қамтуы тиіс: жүк жөнелтушісінің және жүк алушының аты-жөні, мекен-жайы, жүкті тиеу және түсіру орны, күні, жүктің атауы, орын саны, қаптама түрі , таңбалау, көлем, жалпы салмақ. Қосылатын негізгі құжаттар – жеткізудің шарттары, жүктің құны, жүкқұжаттың нөмірі, жүргізушінің аты, көлік құралының тіркеу нөмірі және маркасы, орны, халықаралық жүк жөнелтімінің күні.

Кедендік бақылаудағы тауарларды жеткізу ережелерінде көрсетілген жеткізу шарттарына қосымша, Қазақстан Республикасының кедендік аумағына автомобиль көлігімен әкелінген тауарларға Қазақстан Республикасының өзге де мемлекеттік органдарының тағайындалған кеден органында тіркелген рұқсаттарының (лицензияларының) көшірмелері берілуге ​​тиіс.

Халықаралық тасымалдаудың тауарларды кiтаптарды пайдалана отырып кедендiк конвенцияға сәйкес жолмен тасымалданатын тауарларды жеткiзу ережесi. МДП (TIR конвенциясы, 1975 ж.) Келесі тақырыпты қамтиды.

Жолмен тасымалданатын жүктерді жеткізу мерзімі кеден органы екі мың мөлшерінде белгіленуге құқылы. км бір ай ішінде.

Кедендік баждарға немесе салық салынатын тауарларды (тауарлар импортталған кезде) жеткізу көлік құралы дұрыс жабдықталған жағдайда және шарттардың бірі орындалса

– кеден органының депозитіне ақша салу түріндегі кедендік төлемдерді төлеуді қамтамасыз ету.

– банк кепілдігін ұсыну.

– тауарларды кедендік тасымалдаушылармен немесе кедендік алып жүру арқылы тасымалдау.

Тауарлардың осы санатын кедендік ресімдеуді тауарларды алушы болып табылатын қызмет саласындағы кеден органы жасайды.

Депозиттелген қаражат түрінде кедендік төлемдерді төлеуді қамтамасыз ету жағдайында кеден органының депозитіне алдын-ала мәлімдеме жасалады.

Кедендік баждарға немесе салық салынатын тауарларды (тауарлар импортталған кезде) жеткізу көлік құралы дұрыс жабдықталған жағдайда және шарттардың бірі орындалса

– кеден органының депозитіне ақша салу түріндегі кедендік баждарды төлеуді қамтамасыз ету

– банктік кепілдік беру

– тауарларды кедендік тасымалдаушылармен немесе кедендік алып жүру арқылы тасымалдау.

Тауарлардың осы санатын кедендік ресімдеуді тауарларды алушы болып табылатын қызмет саласындағы кеден органы жасайды.

Депозиттелген қаражат түрінде кедендік төлемдерді төлеуді қамтамасыз ету жағдайында кеден органының депозитіне алдын-ала мәлімдеме жасалады.

Кедендік бақылауды және кедендік ресімдеуді талдау

әуе көлігімен

Әуе тасымалын тасымалдаушылар немесе әуе кемелерінің иелері жүзеге асырады. Әрбір тасымалдаушы жіберушіден «әуе көлігі» құжаты деп аталатын құжаттарды құрастыруды және қызмет көрсетуді талап етуге құқылы, әр жіберуші тасымалдаушыны осы құжатты қабылдауды талап етуге құқылы. Ұшу құжаты жіберуші тарапынан 3 данада жасалады. Бірінші көшірмеге жіберуші қол қояды. Екінші көшірмеге жіберуші мен алушы қол қояды, үшіншіге тасымалдаушы қол қояды және жіберушіге тауарларды қабылдау туралы қайтарады.

Тасымалдаушы әуе кемесінің бортына тауарларды тиегенге дейін қол қоюы тиіс.

Әуе көлігі құжатында жол жүру орыны мен тағайындалған пунктінің орны, тоқтату орны, жіберушінің түпкі тағайындалған пунктінің орыны немесе жөнелту елінде болмағаны туралы хабарлауы тиіс. Варшава конвенциясының бұйрығы осындай тасымалды қолдана алады.

Әуе тасымалдауға кіру және шығу орны Қазақстан Республикасының аумағында бірінші әуежай болып табылады, онда жүк тиелген және осы әуежайдың кеден органы жүктеген жағдайда, жүк тиелген кезде жүктелетін жерлері (ұшатын).

Еркiн айналым үшiн босату режимiне (таңбалануға тиiс акцизделетiн тауарларды қоспағанда) әуе көлiгiмен әкелiнетiн тауарларды кедендiк ресiмдеу енгiзу пунктiнде орналасқан кеденде жүзеге асырылады.

Жалпы ережелермен жасалатын өзге де режимдерге сәйкес әуе көлігімен әкелінген тауарларды кедендік рәсімдеу.

Әуе арқылы тасымалданатын тауарларды жеткізу кедендік бақылаудағы тауарларды кедендік баждарды төлеумен бірге жеткізу ережелеріне сәйкес жүзеге асырылады.

Тауарларды әуе көлігімен тасымалдау кезінде әуе кемесінің техникалық немесе мәжбүрлеп қоныстанған жерлерінде орналасқан кеден органдарында тауарларды жеткізуді тазарту жүргізілмейді.

2.2. Кеден органдарының негізгі қызметін талдау.

 

2000 жылдан 2002 жылға дейін Талдықорғандағы сумен жабдықтаудың негізгі көрсеткіштері.

Негізгі көрсеткіштердің түрлері 2000 жыл 2001 жыл 2002 ж
Төлемдер (мың теңгемен)
Тарифтер 7147, 3 12890.7 17403.7
Міндеті 58638.9 139151.6 316379,5
ҚҚС 106363.3 194462.9 430960.4
Акциздер 434.3 2771.3
Барлығы 172149, 6 346505.2 767514.9

Жүк айналымы

Көлемі (тонна) Экспорт 23313,324 39253.6 49077.6
Импорт 47471,367 94085,6 56640.4
Сәнді GTE саны Экспорт 395 994 418
Импорт 984 3306 5609
ВТТ безендірілген саны 11 269 23

Берілген МДҚ саны

2 15 30

Шабуыл

ТЖТ бойынша істер саны 125 159 229
ТТБ жағдайында жиналған айыппұл сомасы 5 22423 828390 779226

Төлемдер.
Төлемдер туралы түгендеуді қарастырған кезде, 2000 жылы кедендік төлемдер мен салықтарды алудың болжанған жоспары 101,2% орындалды , яғни 170 млн. Теңге жоспарымен орындалды , 172,149 төлемдер іс жүзінде мемлекетке берілді. , 6 мың теңге.

Келесі 2001 жылы, 170 миллион жоспармен . 346939,5 мың теңге бюджетке аударылды, яғни болжамдық жоспар 151%

2000 жылдан 2001 жылға дейінгі аралықта жоспарды асып түсудің себебі жоспарлы көрсеткіштер бойынша жүк айналымының айтарлықтай өсуі болды.

2002 жылы жоспар бойынша төлемдер бойынша түсімдер 729 млн. Теңгені құрады, ал төлемдер мен салықтар бойынша нақты түсімдер 76 751,9 мың теңгені құрады, яғни, Болжамдық жоспар 105,2% орындалды .

Тарифтер. Бюджетке түсетін төлемдерді талдау кезінде тұтастай алғанда оң үрдіс бар, бұл кірістердің үнемі өсуіне алып келеді. Мысалы, 2000 жылдан бастап 2002 жылға дейінгі кезеңде төлемдердің саны бастапқы кезеңнен екінші кезеңге дейін артады. 2000 жылы алымдар 7147,3 мың теңгені құрады, келесі жылы бұл көрсеткіш 12890,7 мың теңгеге дейін өсті, бұл алдыңғы көрсеткіштен 44,5% артық. Алдағы түсімдер 17403,7 мың теңгеге дейін өсті, бұл өз кезегінде 2001 жылмен салыстырғанда 26% -ға артық, яғни бастапқы табыстың шамамен 2,5 есе өсуі ( бастапқы кезеңнен бастап кірістердің 59% -ға артуы) соңғы).

Міндеті. Баж салығын алу туралы жоғарыда келтірілген деректерден бастапқы кезеңмен салыстырғанда айтарлықтай өскенін көру қиын емес. 2000 жылы түсімдер 58638,9 мың теңгені құрады, кейінгі кезеңде олар 139151,6 мың теңгеге дейін өсті, онда өсім 57,8% -ды құрады, ал 2002 жылы олар 316379,5 мың теңгені құрады, яғни көп 2001 жылмен салыстырғанда 57% -ға көп. Көрсеткіште жағымды үрдіс байқалады, бұл бастапқы кезеңнен бастап бастапқы кезеңнен шамамен 5,5 есе немесе бастапқы кезеңнен 81,5% пайызға дейін түсімнің ұлғаюына алып келеді .

ҚҚС. Бұл төлем түріне индикатор бастапқы кезеңнен келесі кезеңге өзгереді, сондықтан 2000 жылы түсімдер 10 636,3 мың теңгені құрады, кейіннен бұл көрсеткіш 194,462,9 мың теңгеге дейін артты, бұл 2002 жылы табыс өсімінің 63,3% 430960,4 мың теңгеге дейін қысқарды, яғни 2001 жылмен салыстырғанда 54,9%. Талдау, әрине, ҚҚС түсімінің ұлғаюын көрсетеді, шамамен 2,5 есе, пайызбен, бұл көрсеткіш 75,3% -ға өседі.

Акциз. Қарастырылып отырған деректер 2000 жылы «Талдықорған» м / с акцизделетін топтың тауарларын тазартуды жүзеге асырмағанын көрсетеді. Алайда, 2001 жылы акциздер бойынша төлемдер 434,3 мың теңгені құрады, яғни өткен жылмен салыстырғанда пайыздық өсім 100% -ды құрады, 2002 жылы кірістердің одан әрі артуы индикаторлардың 2 771,3 мың теңгеге жетуіне себеп болды, бұл 84, 2001 жылмен салыстырғанда акциздік төлемдердің 3% -ға артуы.

Кедендік төлемдердің барлық түрлері бойынша индикаторлардың өсуі байқалады, кірістердің мұндай өзгеруі талданатын кезеңдегі жүк айналымының артуымен байланысты, бұл тауарлар мен көлік құралдарының ұлғаюына және соның салдарынан кедендік төлемдердің ұлғаюына әкелді.

Жүктерді өңдеу.

Сыртқы экономикалық қызметті жүзеге асыратын елдер контекстінде жүк айналымы мынадай:

2000 жылы «еркін айналымға шығару» режимінде ТМД елдерінің арасындағы айырмашылық жалпы импорттың 62% -ын құрайды, ал үшінші елдерде шамамен 38% құрайды;

2001 жылы «еркін айналымға шығару» режимінде ТМД елдерінің арасындағы айырмашылық жалпы импорттың шамамен 57% -ын құрайды, ал үшінші елдер 43% құрайды;

2002 жылы «еркін айналымға шығару» режимінде ТМД елдерінің арасындағы айырмашылық жалпы импорттың 27% -ын құрайды, ал үшінші елдерде шамамен 63% құрайды;

ТМД елдеріне және үшінші елдерге қатысты айналымдағы бұл айырмашылық кедендік төлемдердің көлеміне әсер етеді, өйткені кеден одағына мүше елдерден келетін тауарларға кедендік төлемдерді шартты есептеу жатады.

Жүк айналымы туралы аналитикалық деректерді қараған кезде еркін айналымдағы (импорт) босату режимінде байқалып отырған өсім байқалады, бұл импорттық тауарлар көлемінің 2000 жылы 47,471,4 тоннадан 2001 жылы 94085,6 тоннаға дейін артуымен көрінеді Бұл 2000 жылдан 2001 жылға дейін 49,5% -ға өсті. Еркін айналымға арналған босату режиміндегі кейінгі динамика теріс болып табылады, яғни импорттық тауарлардың көлемі 2002 жылы 56,640,4 тоннаға дейін төмендеді, яғни өткен жылмен салыстырғанда 39,8% -ға аз, алайда бастапқы кезеңмен, яғни 2000 ж., 16,2% -ға өсті. Бұл айырмашылық бастапқы кезеңнен бастап соңғы кезеңге дейінгі шамамен 1,5 есе айналымның артуы болды.

Өз кезегінде экспорттық тауарлар көлемі 2000 жылы шамамен 23313,3 тоннаны құрады, ал келесі жылы экспорттық тауарлардың көлемі 40,6% -ға артып, 39253,6 тоннаны құрады. 2002 жылы жүк айналымының артуы осы көрсеткіштің 49,077,6 тоннаға артуына алып келді, бұл 20% -ға артты. 2000 жылдан 2002 жылға дейін экспорт көлемінің 2 есеге артуын атап өткім келеді, пайыздық көрсеткіште бұл көрсеткіш 52,5% артты.

Шығарылған GTE саны . Бұл көрсеткіш бойынша 2000 жылы шығарылған экспорттаушы CCD-лардың саны 395 ПЗЖ құрады, ал 2001 жылы бұл көрсеткіш 994 ПЗС-қа дейін өсті, бұл дегеніміз, тұтастай алғанда бұл көрсеткіш 60,2% -ға артты.

Сонымен бірге экспортқа тіркелген экспорттық кедендік ресімдеу құжаттарының саны 418 ГТЭ-ге дейін төмендеген, яғни 2001 жылмен салыстырғанда бұл көрсеткіш айтарлықтай төмендеді және 58,2% құрады, ал 2000 жылмен салыстырғанда экспорттық МҚҚ саны 1,5 ұлғайды. немесе 2000 жылмен салыстырғанда 5,5% -ды құрады.

Бұл көрсеткіш 2000 жылы еркін айналымға арналған босату режимінде 984 аяқталған ГТЭ құрады, ал 2001 жылы бұл көрсеткіш 70,2% -ға артып, 3 306 GTE құрады. Кейінгі кезеңде индикатор 5602 ГТЭ-ге артты, ол бастапқы кезеңмен салыстырғанда 41 пайызға артты, ал бастапқы кезеңмен салыстырғанда, аяқталатын кезеңде GTE саны 82,4 пайызға артты, бұл көрсеткіш бастапқы көрсеткіштен 6 есеге өсті.

ТЖТ жағдайлары бойынша айыппұл сомасы. ТЖТ жағдайлары санын негізге ала отырып, біз ТТҚ жағдайында алынатын айыппұлдарды талдау жүргіземіз. Бұл көрсеткіш бойынша жоғарыда келтірілген деректерден бастапқы кезеңмен салыстырғанда айтарлықтай өскенін байқау қиын емес. 2000 жылы айыппұл сомасы 522423 мың теңгені құрады, кейінгі кезеңде олар 828390 мыңға дейін өсті. теңгені құрады, өсім 37% құрады. Келесі жылы, айыппұл сомасы 2001 жылмен салыстырғанда 6,3% -ға төмендеді, бірақ бұл көрсеткіш 2000 жылмен салыстырғанда 33% -ға өсті, яғни шамамен 1,5 есе өсті.

Талдықорған қаласының негізгі көрсеткіштері

Қаңтар, ақпан 2003 жыл

Негізгі көрсеткіштердің түрлері 2003 жылдың қаңтары Басынан бастап ағымдағы

ші жыл

2002 жылдың осындай кезеңінде 2003 жылдың ақпан айында Осы жылдың басынан бастап 2002 жылдың осындай кезеңінде
Төлемдер
Тарифтер 1247.8 1247.8 1182.3 3775.7 5023.5 2676.4
Міндеті 21241.8 21241.8 17991.7 15395.9 36637.7 32859.6
ҚҚС 32226.2 32226.2 24591.4 30,900.1 63126.3 49278.1
Акциздер 311.9 311.9 281.1 311.9 281.13
Барлығы     55027.7 55027.7 44046,5 50071.7 105099.4 85095.23
Жүк айналымы
Көлемі (тонна) Экспорт 2290.2 2290.2 4560 3709.6 5999.85 10,927.9
Импорт 2362.9 2362.9 4250.4 14904.7 17267.5 8849,5
Сәнді GTE саны Экспорт 29 29 31 40 69 65
Импорт 268 268 200 139 407 406
ВТТ безендірілген саны 4 4 1 2 6 1

Берілген МДҚ саны

4 4 1 1 5 3
Шабуыл
ТЖТ бойынша істер саны 12 12 16 2 14 22
Жиналған айыппұл сомасы

NTP мәселелері бойынша

43.6 43.6 44,305 13001

 

56700 68995

Бұрын Талдықорған қаласындағы кеден бекетінің жұмысын үш жыл бойы талдаған болатынмын, қазір Талдықорған кентінің жұмысын талдау қажет, яғни, екі айға тағылымдамадан өту кезеңінде.

Алдыңғы талдаудан анық көрініп тұрғандай, орташа есеппен шамамен 300 млн. Теңгені құрайды, бұл шамамен 50 млн. Доллар, жыл сайын кедендік қызметтен мемлекеттік бюджетке түседі. ай сайын.

Төлемдер

Мәселен, 2003 жылдың қаңтар айында жалпы сомасы 55027,7 мың теңгенің төлемдері мемлекеттік бюджетке аударылды, бұл 2001 жылғы осындай кезеңмен салыстырғанда 20% -ға көп, 2001 жылы бұл көрсеткіш 44046,5 мың теңгені бұл 1,2 есе көп.

Жүк айналымы

2003 жылғы қаңтарда жүк айналымы 4653,1 тоннаны құрады, бұл:

– 2362,9 тонна импорт бойынша жүк айналымы;

– 2290,2 тонна жүк айналымы,

бұл 2002 жылдың сәйкес кезеңімен салыстырғанда 47,2% -ға аз, өйткені 2002 жылғы қаңтарда бұл көрсеткіш 8 810,4 тоннаны құрады, бұл:

– 4 250,4 тонна импорттық жүк айналымы;

– Экспортқа жүк айналымы 4560 тоннаны құрайды,

2003 жылғы қаңтарда тауар айналымы 2003 жылдың осындай кезеңімен салыстырғанда шамамен 1,9 есе төмендеді.

Аяқталған ГТЭ саны Жалпы, шығарылған ГТЭС көлемі оң болып табылады, өйткені 2003 жылы осы көрсеткіш өткен жылдың ұқсас кезеңімен салыстырғанда 23% -ға артып, 297 ГТЭ құрады, 2002 жылы 231 ГТЭ-мен салыстырғанда:

– 2003 жылы «еркін айналымға шығарылған» режимінде 2002 жылы осындай көрсеткішке қатысты 268 ГТЭ 200 ГТЭ құрады;

– 2003 жылы «экспорт» режимінде тіркелген ГТЭС саны 29 GTE-ді құрады, бұл 2002 жылмен салыстырғанда 31 ГТЭ құрады, яғни 2003 жылмен салыстырғанда;

Берілген ВТС саны 2003 жылғы қаңтарда 4 ВТС болды, бұл өткен жылдың ұқсас кезеңінен 4 есе көп, яғни 1 VTT.

Берілген МДҚ саны Бұл көрсеткіш 2003 жылдың қаңтарында 4 TIR болды, бұл өткен жылдың ұқсас кезеңінен 4 есе көп, яғни 1 TIR Carnet.

Шабуыл.

2003 жылдың қаңтар айынан бастап , ТҚК-нің саны 12 ҚТӨ құрады, бұл өткен жылдың сәйкес кезеңіне қарағанда 33,3% -ға аз, яғни 16 ТҚБ қатысты.

Алынған айыппұлдардың сомасы 2003 жылғы қаңтарда осы көрсеткіш 2002 жылдың сәйкес кезеңімен салыстырғанда 0,9 есе төмендеп, 44,305 мың теңгені құраған 43,6 мың теңгені құрады.

Ақырғы талдау үшін қаңтар айының көрсеткіштерімен салыстыру қажет.

Төлемдер. Ақпан айында 2003 жылғы қаңтармен салыстырғанда төлемдер бойынша ставкалар 9% -ға төмендеді. Ақпан айында олар қаңтар айында 55027,7 мың теңгеге 50071,7 мың теңгені құрады.

Жүк айналымы

Жалпы алғанда, жүк айналымы көрсеткіштері 2003 жылдың ақпан айында ұқсас көрсеткіштерден асып, 18 614,3 тоннаны құрады, бұл 2003 жылғы қаңтармен салыстырғанда 75% -ға көп, олар 4 653,1 тоннаны құрады немесе шамамен 4 есе.

Аяқталған ЖТС саны 2003 жылғы ақпанда аяқталған ГТЭС саны қаңтарда 297 ГТЭ-мен салыстырғанда 179 ГТЭ құрады, 2003 жылғы ақпанда аяқталған ЖЭК саны 2003 жылғы қаңтарда осы көрсеткіштен 1,7 есе төмен.

2003 жылғы ақпанда шығарылған ВТС саны 2 ВТС болды, бұл 2003 жылғы қаңтарға қарағанда 2 есе аз, яғни 4 ВТС.

Берілген МДП саны Бұл көрсеткіш 2003 жылдың ақпан айында 1 ТМР құрады, бұл 2003 жылғы қаңтарға қарағанда 4 есе аз, яғни 4 TIR Carnet.

Шабуыл.

ҒТБ саны ақпан 2003 жылғы кезең үшін 2003 жылғы қаңтар, т қарағанда 6 есе аз 2 NTP, құрады. Е. ҒТБ 12 қатысты.

Алынған айыппұлдардың сомасы 2003 жылғы ақпан айында осы көрсеткіш 2003 жылдың қаңтар айымен салыстырғанда 3 есе төмендеп, 43,6 мың теңгеге 13001 мың теңгені құрады.

Тарау ІІІ . Кедендік бақылауды жетілдіру жүйесі

3.1. Қазақстан Республикасында әртүрлі көлік түрлері бойынша кедендік ресімдеуді және кедендік бақылауды жетілдіру жолдары.

Әлемдік экономиканың талдауы Қазақстан халықаралық байланыстарды дамыту үшін үлкен әлеуетке ие екенін көрсетеді. Қазіргі уақытта түрлі халықаралық ұйымдар Азия континентіндегі көлік дәліздерін қалыптастыруды ұсынады. TransEuroAsia 2000 халықаралық конференциясында. (Алматы, Астана) Қазақстанның бастамасымен Еуразия дәлізін қалыптастыру мәселесі талқыланды. Еуропалық экономикалық комиссияның Азия аймағындағы келісімдерге қол жеткізу шеңберінде бес көлік дәлізін құру ұсынылды. Бұдан басқа, Қазақстан – Қазақстан мен Ресейдің, сондай-ақ ТМД-ның басқа елдерінің сауда-экономикалық қатынастарындағы байланыс. Ақтау порты арқылы Ресеймен қатынастарды ашу, яғни, Волга-Донской және Шығыс-Балтық арналары арқылы.Халықаралық коммуникация саласындағы осы перспективалы бағыттардың барлығы көліктің барлық түрлеріне кедендік ресімдеуді және кедендік бақылауды жетілдіруді талап етеді.

Дегенмен, таяу болашақта шешілуі қажет проблемалар бар. Сондықтан Кеңес Одағының бұрынғы республикалары, соның ішінде Ресеймен кеден шекарасы Қазақстанның экономикалық мүдделерін қорғау және Ресеймен халықаралық міндеттемелерді қамтамасыз ету мақсатында құрылған. Қазіргі кезде ресей-қазақстан шекарасындағы кедендік бақылау және кедендік ресімдеу 42 жол және 14 темір жол өткелінде жүзеге асырылады. Ресей-Қазақстан шекарасы қалыптасқаннан бері жылдар өтсе де, тәжірибе көрсеткендей, шекарадағы бұл салада кедендік проблемалар бұрынғысынша өзгермейді. Объективті, бұл негізінен жолдардың, теміржолдардың көп бөлігі қиылысатын, бақылау-өткізу пунктінен тыс өтетін жолдардың бақыланбайтын учаскелерінің болуы арқылы шекараның үлкен ұзындығына байланысты,сондай-ақ Ресей мен Қазақстан шекарасының мәртебесі белгісіз. Бұдан басқа, шекараның осы учаскесіндегі жағдай ТМД елдерінің экономикалық интеграциясы, бірыңғай кедендік кеңістік қалыптастыру үдерісі және кедендік рәсімдеу мен кедендік бақылау рәсімдерін оңайлату арқылы күрделене түседі. Сонымен қатар, бұл жағдайды нашарлатады

Ресей Федерациясының және Қазақстан Республикасының кеден заңнамасындағы айырмашылықтар, сонымен бірге, шекаралас аймақтардағы Ресей мен Қазақстанның кәсіпорындары ескі тәртіпте жұмыс істейтінін мойындау мүмкін емес.

Қазіргі жағдаймен Қазақстан біржақты тәртіпте өзінің мүдделерін қорғау үшін белгілі бір шараларды қолға алды. Сондықтан қазіргі қарар Kab. Мин ҚР 26. 04.95 ж. 557 «Қазақстандағы халықаралық көлікті дамыту және жетілдіру шаралары туралы» дөңгелек үстел шет елдерге тиесілі автокөлік құралдарының қозғалысы үшін жолдардың тізімін бекітті. Алайда, бұл мәселе бойынша Ресеймен келісілген бірлескен шешім қабылданбады. Осыған орай Ресей-Қазақстан шекарасында шекаралық өткелдер туралы үкіметаралық Келісімді ратификациялау қажеттігі туындап отыр, бұл екі елдің маңызды мәселелерді шешуге мүмкіндік береді. Ағымдағы жағдай кедендік бақылаудың тиімділігін арттыруға және тауарлар мен көлік құралдарын кедендік рәсімдеуге ықпал ете алмайды.

Қазақстанмен шекаралас теміржол көлігінің үлгісін қарастырайық. Белгілі болғандай, бұрынғы КСРО-да теміржол құрылысы кезінде Одақ республикаларының шекаралары ескерілмеген, себебі теміржол біріктірілді. 1991 жылдан кейін теміржолдарды олардың тиесілігіне байланысты бөлуге болмайтындығы анықталды. Нәтижесінде ресейлік жолдардың бір бөлігі Қазақстан аумағында, сондай-ақ Ресей аумағындағы қазақстандық жолдардың бөлігі болып табылады. Мысал ретінде Орынбор облысында орналасқан, бірақ «Қазақстан темір жолы» республикалық мемлекеттік кәсіпорнына тиесілі ұзындығы 180 км теміржол учаскелерінің біреуін айтуға болады, сондықтан осы теміржол учаскесінде бірыңғай кедендік тариф жоқ, маңызды саяхатқа пайдасы.Толық кедендік бақылауды жүргізу жолаушылар пойыздарының қысқа мерзімде тұрақтануына байланысты қиын. Тағы бір проблема – ішімдік пен темекі бұйымдарын транзитті тасымалдау мәселесі. Семипалатинск (Қазақстан), – Локот станциясы (Ресей), Өскемен станциясы (Қазақстан). Кедендік рәсімдеу орны «Рубцовск-Семей теміржол станциясы» деп аталды. Осыған байланысты «Локот-Арт. Ресей Федерациясының аумағында орналасқан Шемонаиха, Қазақстандық компаниялар өз тауарларын тікелей Рубцовск қаласынан айналып өтуге қабілетсіз. Әрине, Қазақстанның сыртқы экономикалық қызметке қатысушылары өнерден созылған қосымша көлік қызметтеріне ақы төлеуден қанағаттанбайды. Ст. Рубцовск және арт.Семипалатинск (Қазақстан), – Локот станциясы (Ресей), Өскемен станциясы (Қазақстан). Кедендік рәсімдеу орны «Рубцовск-Семей теміржол станциясы» деп аталды. Осыған байланысты «Локот-Арт. Ресей Федерациясының аумағында орналасқан Шемонаиха, Қазақстандық компаниялар өз тауарларын тікелей Рубцовск қаласынан айналып өтуге қабілетсіз. Әрине, Қазақстанның сыртқы экономикалық қызметке қатысушылары өнерден созылған қосымша көлік қызметтеріне ақы төлеуден қанағаттанбайды. Ст. Рубцовск және арт.Семипалатинск (Қазақстан), – Локот станциясы (Ресей), Өскемен станциясы (Қазақстан). Кедендік рәсімдеу орны «Рубцовск-Семей теміржол станциясы» деп аталды. Осыған байланысты «Локот-Арт. Ресей Федерациясының аумағында орналасқан Шемонаиха, Қазақстандық компаниялар өз тауарларын тікелей Рубцовск қаласынан айналып өтуге қабілетсіз. Әрине, Қазақстанның сыртқы экономикалық қызметке қатысушылары өнерден созылған қосымша көлік қызметтеріне ақы төлеуден қанағаттанбайды. Ст. Рубцовск және арт.Қазақстандық фирмалар өз тауарларын тікелей Рубцовск қаласынан айналып өту мүмкін емес. Әрине, Қазақстанның сыртқы экономикалық қызметке қатысушылары өнерден созылған қосымша көлік қызметтеріне ақы төлеуден қанағаттанбайды. Ст. Рубцовск және арт.Қазақстандық фирмалар өз тауарларын тікелей Рубцовск қаласынан айналып өту мүмкін емес. Әрине, Қазақстанның сыртқы экономикалық қызметке қатысушылары өнерден созылған қосымша көлік қызметтеріне ақы төлеуден қанағаттанбайды. Ст. Рубцовск және арт.

Бұл мәселені үйлестіру шешімі Қазақстан шекарасын құру болып табылады.

Халықаралық өту пункттері мен кеден бекеттерінің дамуы.

Мақсаттары мен міндеттері:

Республика экономикасының әлемдік экономикаға тиімді интеграциялануына жәрдемдесу;

Мемлекеттік кірістердің ұлғаюы;

Республиканың көлік мүмкіндіктерін дамыту;

Шекара аудандарының саяси және әлеуметтік-экономикалық жағдайын жақсарту;

Кедендік бақылаудың тиімділігі мен сапасын қамтамасыз ету, тауарлар мен көлік құралдарын кедендік рәсімдеуді жеделдету және жеңілдету, қызметтерді құру және тасымалдаушылардың әлеуметтік қажеттіліктерін қанағаттандыру;

Тасымалдау ағынын талдау және жүк және жолаушылар қозғалысының дамуын болжау;

Кедендік тексеру және басқа да бақылау түрлері үшін бейімделген мамандандырылған объектілер мен үй-жайларды, сондай-ақ кедендік және өзге де реттеуші органдарға арналған кеңселік және тұрғын үй-жайларды, сондай-ақ халықаралық талаптарға және стандарттарға сәйкес келетін техникалық персоналды дайындау және салу;

Меншік нысанына қарамастан шаруашылық жүргізуші субъектілердің сыртқы экономикалық қызметін мемлекеттік бақылауды жетілдіру;

Экономикалық қауіпсіздікті тиімді қамтамасыз ету, мемлекеттің экономикалық мүдделерін қорғау қажеттілігі;

Кеден шекарасында кедендік бақылаудың сенімділігін қамтамасыз ету мақсатында өткізу пункттерін нығайту және ұйымдастыру жөніндегі жұмысты үйлестіру және ұйымдастыру;

Тауарлар мен көлік құралдарының, соның ішінде қарулар мен оқ-дәрілердің, есірткіге және психотроптық препараттарға, улы және жарылғыш заттарға, ядролық және радиоактивті материалдарға және т.б. кеден шекарасы арқылы заңсыз қозғалысқа жол бермеу.

1992 жылға дейін Қазақстан қорғалған шекара тек Қытай Халық Республикасымен ғана жұмыс істеді, онда тек Қорғас, Бақты және Достық бекеттері жұмыс істеді.

Қазіргі уақытта Қазақстан Республикасында кеден органдары халықаралық маңызы бар 14 жолға, республикалық маңызы бар 73 жолға, 17 темір жол желісіне және бақылау пункттері жұмыс істейтін 13 әуежайға бақылау жүргізеді:

121 автомобиль;

28 теміржол;

12 авиация;

1 теңіз («Ақтау» теңіз айлағы).

Қазақстан Республикасының кеден шекарасының көрші елдермен жалпы ұзындығы (Қытайдан басқа Ресей, Өзбекстан, Қырғызстан, Түркіменстан) 13 мың км-ге жуық. Мұндай жағдайда көршілес мемлекеттермен және әлемдік қауымдастықпен сауда-экономикалық қатынастарды дамыту үшін бақылау-өткізу бекеттерін ашу және оларға тиісті халықаралық және екі жақты мәртебе беру мәселесі пайда болды.

Осы мақсатта Қазақстан Республикасының Үкіметі бақылау пункттерін құру мен нығайтуға, сондай-ақ олардың техникалық жабдықталуына бағытталған бірқатар шешімдер қабылдады.

Осылайша, Қазақстан Республикасы Министрлер Кабинетінің 10.30.92 шешімімен. Қытай Халық Республикасымен шекарадағы «Бақты» өткізу бекетінің 906-сы оның құрылысы мен құрылысын қаржыландыру үшін қарастырылған халықаралық мәртебеге ие болды. Алайда, 1993 жылдан бастап, кедендік кешеннің құрылысы аяқталмай қалады. Кедендік қызмет қалыпты пайдалану және халықаралық емес объектілер үшін жарамайды. Бұл жағдай Қазақстан Республикасы Үкіметінің 12.03.1999 жылғы жаңа қаулысын қабылдау себептерінің бірі болды. № 231 «Кедендік рәсімдеуді және кедендік бақылауды уақытша тоқтата тұрумен заңды тұлғалар мен жеке тұлғалардың тауарлар мен көлік құралдарының қозғалысы уақытша тоқтатылған« Бақтия »кеденінің кейбір мәселелері туралы

Қазақстан Республикасы Министрлер Кабинетінің 1995 жылғы 26 сәуірдегі қаулысына сәйкес. № 557 «Қазақстан Республикасында халықаралық автомобиль тасымалдарын ұйымдастыру және дамыту жөніндегі шаралар туралы» Қазақстан Республикасының 1995-96 жылдарға арналған Қазақстан Республикасының өткізу пункттерін дамыту бағдарламасын бекітті, оған сәйкес нақты объектілер анықталды, қажетті қаражаттың көлемі жоспарланып, аяқталу мерзімі белгіленді. Алайда бюджет тапшылығына байланысты жоспарланған бағдарлама орындалмады.

Қазақстан Республикасы Үкіметінің 1996 жылғы 4 қазандағы қаулыларын орындау мақсатында. № 1226 «Қазақстан Республикасы Кеден комитетінің мәселелері туралы» және 20.07.1997 ж. «Қазақстан Республикасы Үкіметінің 1996 жылғы 4 қазандағы № 1226 Жарлығына өзгерістер енгізу туралы» №1003 бұйрығына сәйкес 140 КТК салу, орнату және техникалық жабдықтау жоспарланған.

1998-1999 жылдары модульдік типтегі 57 бақылау бекетінің және стационарлық типтегі 16 бақылау-өткізу пунктінің құрылысы аяқталды. Құрылыс жұмыстарын аяқтауға және кедендік бекеттерді техникалық жабдықтауға уақтылы бөліну республиканың экономикалық тәуелсіздігін нығайтады және мемлекеттік бюджетке түсетін кірісті ұлғайтады.

Қазіргі уақытта көптеген ондаған және жүздеген километрлерге арналған кедендік бекеттерге жақын кеден шекараларының учаскелері іс жүзінде қорғалмаған, жағалауы бүкіл ұзындығы бойынша тауарлардың қозғалысы үшін – кедендік бақылаудан басқа. Жол және теміржол өткізу бекеттерінің әлсіз техникалық жабдықтары жоғары сапалы кедендік бақылауға жол бермейді. Кедендік бақылауды кедендік бақылауды өзге де бақылау түрлерін жүзеге асыратын басқа мемлекеттік органдар тауарларды тиісті түрде тазалаусыз және тексермей жүзеге асырады, бұл республиканың нарығына сапасыз, сапасы төмен тауардың енгізілуіне ықпал етеді.

Қазақстанмен көрші елдерде әкелінетін тауарларға салық салу деңгейі әлдеқайда төмен және экономикалық тұрғыдан алғанда, кіршіксіз импорттаушылардың ең үлкен пайдасы кедендік бақылаудан басқа республикаға тасымалданған тауарларды сатудан алынады. Тауарларды Қазақстан аумағына бақылаусыз әкелу мемлекетке елеулі экономикалық залал келтіреді.

Қазақстандықтардың сыртқы экономикалық қызметінің өсуі, сыртқы сауда саласында белсенді трансформациялау: Қазақстан Республикасының кеден органдары үшін жаңа міндеттер қойылады: экономика секторларының кәсіптік жұмысына бағдарланған, кедендік шекара қауіпсіздігін ұйымдастыруға бағытталған жаңа құрылымдар – кедендік аудит, кедендік тексеру, тергеу және және т.б. Мұның бәрі бір басты мақсатты көздейді – контрабандаға тосқауыл қою және кеден баждары мен салықтарды толығымен жинау. Кедендік шекараның тығыз байланыстары болмаса, бұл мәселелерді шешу мүмкін емес.

Бүгінгі таңда республиканың кеден қызметі жеткілікті материалдық-техникалық базаға ие емес, өткізу пункттерін салу мен жабдықтау үшін айтарлықтай күрделі салымдар қажет. Энергетика, су ресурстары, жылумен жабдықтау, көлік құралдарын, отынмен қамтамасыз ету, кедендік бақылаудың техникалық құралдары, тұрақты байланыс, электрондық және радиотелефондарды қоса алғанда, мәселелер шешілмеген.

Жетілдірілген инфрақұрылым объектілерінің (уақытша сақтау қоймалары, автотұрақтар, тамақ өнімдері, қонақүйлер, қызмет көрсету пункттері, почта-телеграф қызметтері, жанар-жағар май құю станциялары, банк, медициналық, брокерлік және т.б.) жетіспеуі толық кедендік рәсімдеу және кедендік рәсімдеу мүмкіндігін болдырмайды. тауарлар мен көлік құралдарын тікелей кедендік шекарадағы өткізу пункттерінде бақылау.

Кеден шекарасында өткізу пункттерін салу, қайта құру, жаңғырту, кеңейту, ұйымдастыру және техникалық жабдықтау республикалық бюджет қаражаты есебінен жүзеге асырылады.

Болжамдалған нәтижелер:

Кеден шекарасындағы бақылау пункттерінде тікелей автомобильмен тасымалданатын тауарлар мен көлік құралдарын толық кедендік ресімдеу кезінде мынадай көріністердің ықтималдығы:

Басқа мемлекеттердің аумақтарын пайдалану арқылы транзиттік тасымалдау маршруттарын өзгерту;

Сыртқы экономикалық қызметтің деңгейін төмендету.

Оң аспектілері:

Кедендік ресімдеуді жеделдету және жеңілдету;

Тауарлар мен көлік құралдарын, оның ішінде акцизделетін тауарларды импорттауды бақылауды күшейту;

Кеден шекарасында тікелей контрабандалуды анықтау;

Кеден шекарасы арқылы тауарлар мен көлік құралдарының қозғалысын лицензиялау тәртібін сақтауды ұйымдастырудың тиімділігін арттыру;

Республика үшін стратегиялық маңызы бар материалдардың экспортын бақылауды күшейту;

Республика бойынша тауарлар мен көлік құралдарын көшіру кезінде сыбайлас жемқорлықты болдырмау;

Шекаралық аудандарда жаңа жұмыс орындарын құру;

Елде кедендік ресімдеу мен бақылауды жүзеге асыратын кеден органдарын ұстауға шығындарды үнемдеу;

Қазақстан Республикасының мемлекеттік және кедендік шекарасын нығайту.

Ұйымның тиімділігін арттыру жолдары
Мемлекеттік кірістер.
Қазақстан Республикасының Президенті Н.Ә.Назарбаевтың ХДҚ құру туралы қаулысымен салық жүйесінің дамуында үлкен рөл атқарды. Барлық фискалдық органдардың бірігуі үйлестіру және өзара әрекеттесу мәселелерін едәуір жақсартты. Бұл салық әкімшілігін жетілдіру, елдегі қолайлы салық климатын құру үшін мүмкіндіктер ашты.

Мемлекеттік кірістер министрлігінің құрамына кіретін Кеден қызметі 2000-2002 жылдарға арналған Қазақстан Республикасының кеден жүйесін жетілдіру тұжырымдамасын әзірледі, кедендік құрылымдардың негізгі қызметіне қатысты міндеттерді анықтады.

Қазақстан Республикасының сыртқы саудасының бірыңғай автоматтандырылған жүйесін және кедендік статистикасын қалыптастыру
Халықаралық кедендік ынтымақтастықты дамыту
Кедендік бақылау мен кедендік ресімдеу механизмін жетілдіру.
Салық-бюджет саясаты.
Ол үшін сіз мыналарды қамтамасыз етуіңіз керек:

кедендік төлемдерді жинаудың сапасы мен деңгейін көтеру
кедендік рәсімдерді жеңілдету
арнайы кедендік статистиканы жүргізу.
Қазіргі жағдайға және қазіргі жағдайға талдау жасай отырып, мемлекеттік кірістерді ұйымдастырудың тиімділігін арттырудың негізгі жолдары: кеден қызметтерінің нақты стратегиясын әзірлеу. Бұл стратегияның жобасы ақпараттық және компьютерлік жетілдіруге негізделген қазіргі заманғы кедендік технологияларды дамыту, бірыңғай байланыс кеңістігін құру, кедендік жүйенің құрылымы мен инфрақұрылымын және оның басқару жүйесін жетілдіру болып табылады. Бірыңғай ақпараттық кеңістікке кіру арқылы автоматтандырылған басқару жүйесін енгізу арқылы кедендік тазарту рәсімдерін және кедендік бақылауды жеңілдету. Бұл тауарлар мен көлік құралдарын кеден шекарасына жеткенше келген сәттен бастап бақылауға және тасымалдауға мүмкіндік береді.

Салық саясатының мақсаттары салық салу базасын кеңейту және салықтық және кедендік әкімшіліктің жаңа технологияларды қолдана отырып, сапасын арттыру, сондай-ақ өндіріс пен инвестицияларды дамытуды ынталандыру үшін салық және кеден заңнамасын жетілдіру арқылы мемлекеттік бюджеттің кіріс бөлігін арттыру болып табылады.

Пререквизиттер

Жаңа Салық кодексі экономикалық даму перспективаларын ескеріп, мемлекет пен салық төлеушілердің мүдделерін оңтайлы үйлестіруге бағытталған. 2001 жылы салық ауыртпалығын төмендету мақсатында қосылған құн салығының ставкалары 16-ға, ал әлеуметтік салық 21 пайызға дейін азайған. Ең ірі салық төлеушілерге электрондық бақылау жүйесі енгізілді, бұл олардың мемлекеттік бюджетке үлесін едәуір арттыруға мүмкіндік берді. 2001 жылдың басынан бастап халықаралық экономикалық мәмілелер бойынша баға белгілеуді мемлекеттік бақылаудың құқықтық құралдарын айқындаған «Трансферттік бағаларды қолдануда мемлекеттік бақылау туралы» Қазақстан Республикасының Заңы қабылданды.

Шешімдер

2003 жылы 1 мамырда жаңа кедендік кодекс қабылданды, ол мемлекеттік органдардың сыртқы саудаға негізсіз араласуын болдырмауды және кедендік заңнаманың қарапайымдылығын және «Мұнай өнімдерінің жекелеген түрлерінің өндірісін және айналымын мемлекеттік реттеу туралы» Заңын мақұлдады, бұл мұнай нарығындағы жағдайды реттеуге жағдай жасайды.

2002 жылдан бастап үкімет кедендік баж салығының мөлшерлемесін төмендетті және осылайша тауарларды заңсыз әкелуге және әкетуге жағдайларды жоққа шығаратын экономикалық ынталандырулар жасайды.

Бұдан басқа, кедендік баждардың, салықтардың мөлшерін төмендетудің алдын алу үшін импортталатын тауарлардың кедендік құнын бақылаудың тиімді механизмін әзірлеу және енгізу қажет.

Салық және кедендік әкімшілендіруді автоматтандырудың негізгі процестерін аяқтау жоспарланып отыр, атап айтқанда:

2002 жылдың аяғына дейін:

Қазақстан Республикасының біріктірілген салық ақпараттық жүйесінің бірінші кезеңі;

салықтық аудиттің электрондық бақылауының ақпараттық жүйесі;

кедендік автоматтандырылған ақпараттық жүйесінің екінші кезеңі; 2003 жыл ішінде:

Қазақстан Республикасының біріктірілген салық ақпараттық жүйесінің екінші кезеңі;

«Салық есептілігінің электрондық нысандары» ақпараттық жүйесі;

«Қосылған құн салығын төлеушілерді есепке алу» ақпараттық жүйесі, қосылған құн салығы шығарған шот-фактуралар тізілімін қабылдау және өңдеу жүйесі »;

«Төлем көзінен салық салынатын тұлғалардың кірістерін есепке алу» ақпараттық жүйесі.

2003 жылы салық төлеушілердің және салық салу объектілерінің мемлекеттік тізілімін ұлттық қорларды есепке алуға жауапты мемлекеттік органдар енгізеді. [25] .

Инвестициялық өсуді ынталандыру және елдегі негізгі құралдардың нақты жағдайын айқындау мақсатында амортизациялық саясатты жетілдіру мақсатында 2003 жылы негізгі құралдарды зерттеуді өткізу жоспарлануда, оның негізінде салық мақсаттары үшін маргиналдық амортизация нормаларын нақтылау бойынша ұсыныстар енгізілетін болады.

Бухгалтерлік және бақылау белгілерін қолданумен алкогольдік сусындарды есепке алудың ақпараттық жүйесі енгізілетін болады.

Мемлекеттің және жер қойнауын пайдаланушылардың экономикалық мүдделерінің теңгеріміне қол жеткізу үшін жер қойнауын пайдаланушылармен келіссөздерді жалғастырады және өзгертілген экономикалық жағдайларды есепке ала отырып жасалған жасалған шарттардың кейбір ережелерін түсіндіреді.

3.2. Кеден органдарының тиімділігін арттыру жолдары.
бұйрығына сәйкес Қазақстан Республикасы Кедендік бақылау агенттігінің жылғы 10 қазан 2002 жылғы жылдық бойынша саны 48 Қазақстан Республикасының кедендік шекарасы арқылы өткізілетін тауарлар мен көлік құралдарын кедендік ресімдеу мен кедендік бақылауды жүзеге асыру ережесін б бекіту, соңғы бес-кезеңі пайдаланылатын көтерілгендігі роумингте кедендік бақылау тәртібі тауарлар мен көлік құралдарын үш кезеңнен тұрады. Осылайша, кедендік бақылау мен кедендік ресімдеу механизмін жетілдіруге максимум мақсатқа қол жеткізілді, бұл Қазақстан Республикасының заңдарына белгілі бір уақытқа енгізілген өзгерістер мен толықтыруларды ескере отырып қажет.

1) кедендік декларацияларды қабылдау, тіркеу және тіркеу, сондай-ақ белгілі бір кедендік режимге орналастырудың дұрыстығы, тарифтік емес реттеу шараларын сақтау, өнімнің сәйкестендіру мақсатында кедендік декларацияда көрсетілген мәліметтердің толықтығы мен дұрыстығын бақылау.

Бірінші кезеңде:

алдын ала операцияларды жүргізу тәртібін сақтауды қоса алғанда, кедендік декларацияны және оның электронды көшірмесін (бұдан әрі – ШЖМ ГКД) қабылдау үшін қажетті шарттардың сақталуын тексеру;

кедендік декларацияны және Қазақстан Республикасының кеден органына міндетті түрде ұсынуға жататын өзге де құжаттарды, екі данада құжаттардың тізбесін, сондай-ақ Еуропалық Одақтың БЭК-ні қабылдауды;

Барлық жасалған жазбалар мен белгілер лауазымды тұлғаның жеке сандық белгісімен расталады.

кепілдіктер бірінші сатыдағы кейін құжаттардың тізбесі декларант екінші көшірмесін оралды – Термобарогеохимия қолданылады және құжаттарды беріледі;

кедендік декларацияны және оның электронды көшірмесін жарияланған кедендік режимге сәйкес қолданыстағы толтыру ережелеріне сәйкестігін тексеру, сондай-ақ кедендік декларацияның электрондық көшірмесін қағаз тасымалдағышпен кедендік декларацияны алу кезінде де, тауарлар мен көлік құралдарын шығарғаннан кейін де сәйкестігін растау

тауарларды сәйкестендіру мақсатында кедендік декларацияда көрсетілген мәліметтердің дұрыстығы мен толықтығын бақылау;

декларанттың кедендік декларацияны беру мерзімдерімен сәйкестігін тексеру;

белгіленген тәртіппен кедендік декларацияда тауарлардың сипаттамасының дұрыстығын тексеру, осы сипаттаманың сәйкестігі

кедендік ресімдеуге ұсынылған тауарлардың сипаттамалары, сондай-ақ өнім туралы сандық деректерді тексеру (орын саны, салмағы және т.б.);

тарифтік емес реттеу шараларын сақтау мақсатында кедендік декларацияда көрсетілген мәліметтердің дұрыстығы мен толықтығын бақылау;

тарифтік емес реттеу шараларын сақтауды растайтын құжаттарды және ақпараттарды тексеру;

тауарларды тиісті кедендік режимге орналастыру шарттарын сақтауды бақылау (кедендік құнды айқындауды және кедендік баждарды төлеуді қоспағанда);

кедендік құнды, кедендік төлемдер туралы және валюталық бақылауды жүзеге асыру үшін пайдаланылатын ақпарат туралы мәліметтерді қоспағанда, кедендік декларацияда көрсетілген мәліметтердің дәлдігі мен толықтығын бақылауға;

кедендік құнын, кедендік төлемдер мен құжаттарды және валюталық бақылауға қажетті ақпаратты қоспағанда, кедендік бақылау үшін қажетті құжаттар мен мәліметтерді тексеру;

кедендік ресімдеу аяқталғаннан кейін кедендік декларацияларды және оларға қоса берілген құжаттарды жинау;

кедендік ресімдеу аяқталмаған кедендік декларацияларды есепке алу.

Кедендік декларацияның бірінші парағының артқы жағындағы бақылауды аяқтағаннан кейін «1» нөмірі бойынша « тексеруден өткен» лауазымды адамға «Тексерілген» деген жазу жазылады, күні, соңы белгіленеді, қолы, жеке нөмір мөрі басылады және декларацияны келесі кезеңге жібереді.

2) Сыртқы экономикалық қызметтің тауар номенклатурасына және шыққан еліне, валюталық бақылауға, кедендік құнды бақылауға, кедендік төлемдерді бақылауға сәйкес тауар кодын айқындаудың дұрыстығын бақылау сатысы.

Екінші кезеңде:

Сыртқы экономикалық қызметтің тауар номенклатурасына (бұдан әрі – ТЭҚ ТН) сәйкес тауарлардың жіктелуі мақсатында кедендік декларацияда көрсетілген мәліметтердің дұрыстығын және толықтығын бақылау ;

бірліктер құзыретіне жататын жағдайларда ХС-ге сәйкес тауар кодын анықтаудың дұрыстығын тексеру;

тауарлардың шығарылған елін анықтау және тиісті тарифтік жеңілдіктер мен жеңілдіктер беру туралы кеден декларациясында көрсетілген ақпараттың дұрыстығы мен толықтығын бақылау;

тауарлардың шығу тегiн растайтын құжаттарды және ақпараттарды тексеру және осыған байланысты тарифтiк жеңiлдiктердi және артықшылықтарды беру, осы бөлiмнiң құзыретiне байланысты жағдайларда;

валюталық бақылау мақсаттары үшін қажетті барлық құжаттардың (кедендік декларацияны және транзакция төлқұжатын қоса алғанда) болуын тексеру;

Сыртқы сауда келісімдерінің шарттарын және қолданыстағы валюталық заңнаманың талаптарына сәйкес кедендік ресімдеу жүргізілетін басқа да құжаттардың сақталуын тексеру;

кедендік декларацияда көрсетілген мәліметтердің валюталық бақылауға ұсынылған құжаттардағы ақпараттың сәйкестігін тексеру;

декларанттың тауарлардың кедендік құнын таңдаудың дұрыстығын тексеру;

кедендік құнды айқындаудың таңдалған әдісіне және оны растайтын құжаттарға сәйкес тауарлардың кедендік құнының декларациясының дұрыстығын тексеру, сондай-ақ декларант ұсынған тауарлардың кедендік құнын растау үшін ұсынылған құжаттарды олардың сенімділігі мен жеткіліктілігі (толықтығы) бойынша кеден органдарының барлық құрамдастарын растау үшін талдау шығындар;

кедендік ресімдеу кезінде кедендік ресімдеу кезінде кедендік құнды және кедендік төлемдерді түзетуді Қазақстан Республикасының орталық кеден органының нормативтік құқықтық актілерінде көзделген жағдайларда кедендік ресімдеуді жүзеге асыратын тиісті ведомстволардың құзыретіне және кедендік декларацияның және кедендік құн декларациясының электрондық көшірмелеріне тиісті өзгерістер енгізу;

декларант және (немесе) оның құрамдас бөліктері декларациялаған декларанттың кедендік құнының қажетті құжаттамалық растамасы болмаған кезде кедендік құн мен кедендік төлемдердің тиісті түзетілуіне тауарларды шартты бағалау;

кеден органының құзыретіне жатпайтын валюталық заңнаманың анықталған бұзушылықтары туралы мәліметтерді кеден органына валюталық бақылау жөніндегі мамандандырылған бөлімшеге беру;

кедендік төлемдерді төлеуге жауапты тұлғаның, кедендік төлемдерді төлеу бойынша берешектерін, пайдаланылған кідірістерге пайыздарды немесе ертерек жеткізілімдер бойынша кедендік төлемдерді төлеуді төлеуді, кедендік ережелерді бұзғаны үшін айыппұлдардың мөлшерін, кедендік төлемдерді уақытында төлемегені үшін айыппұлдардың болуын тексеру;

Борыштық тауарлар мен көлік құралдарын толық өтегеннен кейін ғана босатуға жатады.

Кедендік декларацияны беру мерзімдерін бұзған жағдайда кедендік төлемдерді уақытында төлемегені үшін айыппұл алынады.

кедендік декларацияны толтырудың дұрыстығын және оның электрондық көшірмесін, кедендік төлемдерді есептеуді қозғайтын, оларда жарияланған ақпараттың толықтығы мен дұрыстығын тексереді .

кедендік төлемдерді және салықтарды есептеу мен төлеудің арнайы тәртібін белгілейтін, егер кедендік төлемдерді бақылайтын және есепке алатын кеден органының мамандандырылған бөлімшесінің тиісті дәлелдері болса, өтініш берілетін тарифтің, салықтық жеңілдіктердің және преференциялардың жарамдылығын бақылауға;

кедендiк төлемдердi төлеу жөнiндегi декларацияланған кеден режимiнiң талаптарына сәйкестiгiн бақылауды немесе оларды төлеудi қамтамасыз етудi;

төлеуге жататын кедендік төлемдер мен салықтардың сомаларын есептеудің дұрыстығын тексеру;

кедендік төлемдер мен салықтарды дұрыс төлеуді, оның ішінде кедендік баждарды, салықтарды төлеуге арналған төлем деректемелерін толтыруды, төлеушінің жеке шотындағы төлеушінің банк шотының төлемін көрсете отырып, банк шотының болуын, сондай-ақ төлем құжаттарында көрсетілген сомаларды кедендік төлемдер түрлері бойынша төлеуге, төлем;

кедендік төлемдерді төлеуді кейінге қалдыру немесе бөліп-бөліп төлеу жоспары туралы тиісті шешімнің болуын тексеру, сондай-ақ кедендік төлемдерді қарауды және есепке алуды жүзеге асыратын кеден органының мамандандырылған бөлімшесінде белгіленген тәртіппен тіркелген кедендік төлемдерді растайтын құжаттың болуы.

Осы сатыдағы лауазымды адам ақылы төлемеген кезде кедендік баждарды уақытында төлемегені үшін айыппұл төлейді.

Кедендік декларацияның бірінші парағының артындағы лауазымды тұлға «2» саны бойынша бақылауды аяқтағаннан кейін «Тексерілген» деп жазады, инспекцияның күнін, соңын белгілейді, қол қоюды, жеке нөмірді басып шығарады және декларацияны келесі кезеңге жібереді.

3) тексеру және босату кезеңі.

Үшінші кезеңде:

кедендік ресімдеу мен бақылаудың алдыңғы кезеңдерінің өтуін тексеру;

тексеру (тексеруді қоса алғанда) және тексеру нәтижелерін жазу;

инспекция жүргiзбеу, көлiк құралдарын және тауарларды тексерудi жүргiзу туралы шешiм қабылдау кезiнде;

тауарларды және көлік құралдарын шығару туралы шешім қабылдау арқылы оларды кедендік ресімдеуді аяқтау немесе оларды шығару мүмкін еместігі.

Тексеру уақытша сақтау орындарында немесе басқа жерлерде контейнерлерді, қаптамаларды және т.б. ашу жолымен жүзеге асырылады. Тексеру барысында тауарлардың саны айқындалады, олардың атауы, сапасы және кедендік мақсаттар үшін қажетті басқа да көрсеткіштер белгіленеді.

Егер тауарлардың жасырын қозғалысы туралы жеткілікті негіздер болса, көлік құралдарының қаптамаларының, қуыстарының және басқа да дизайнерлік ерекшеліктерінің барлығын немесе бір бөлігін тексеруге болады.

Тексеру жағдайында, инспекция туралы есеп, «3» санына сәйкес, кедендік декларацияның бірінші парағының артқы жағында , инспекцияның нәтижелерін көрсете отырып, «Тексерілген …» деген жазу , инспекция туралы есептің нөмірі мен күні 2- қосымша ), екі данада жасалады, онда емтихан қорытындысы жазылады, күні, қолы және жеке нөмірленген мөрі қойылады.

Тексеру қажеттілігі туралы шешім кедендік ресімдеудің алдыңғы кезеңдерінде қабылдануы мүмкін. Бұл жағдайда, кедендік декларацияның артқы жағындағы тиісті лауазымды тұлға мұндай шешімнің қысқаша негіздемесін көрсете отырып, « Тексеру …» деп жазады және инспекцияға тапсырыс беруші босатуға жауапты лауазымды тұлғаға хабарлайды.

Тексерудi инспекциялық топтың лауазымды адамдары орталық кеден органының нормативтiк құқықтық актiлерiнде көзделген жағдайларды қоспағанда немесе бiрлiктiң басшысының бiржақты шешiмi болған жағдайда, құжаттамалық бақылауға қатыспайды.

Скринингтен басқа, инспекциялық топ:

жүктерді, контейнерлерді және қаптамаларды ашпай көлік құралдарын және / немесе тауарларды тексеру;

үй-жайларды, сондай-ақ тауарлар мен көлік құралдарының орналасқан немесе болуы мүмкін басқа жерлерді тексеру;

тауарларды, көлік құралдарын, үй-жайларды және тауарлар мен көлік құралдарын орналастыратын немесе орналастыруға болатын басқа жерлерді кедендік идентификациялау құралдарын пайдалану арқылы сәйкестендіру.

Тексеру аяқталғаннан кейін оны жүргізген лауазымды тұлға тексеру үшін жауапты лауазымды адамға, инспекцияның нәтижелерін растайтын құжаттар мен ақпаратты тапсырады.

Шығару туралы шешімді бөлімшенің басшысы немесе оның уәкілеттік берген лауазымды адамы қабылдайды және «Көліктік құжаттың жоғарғы оң жақ бұрышындағы кедендік декларацияның нөмірін көрсете отырып, кедендік декларацияға, сондай-ақ көлік құжатына« шығаруға рұқсат етілген »мөртабан қою арқылы расталады. Мөртаңба және нөмір босату туралы шешім қабылдаған лауазымды тұлғаның жеке нөмірлік мөрімен куәландырылады.

Тауарлар мен көлік құралдарын шығару Кеден туралы заңға сәйкес жүзеге асырылады.

Кедендік рәсімдеудің кез келген сатысында тұрған лауазымды тұлға өнімнің сипаттамаларына, оның сапалық көрсеткіштеріне, сондай-ақ халықтың өмірі мен денсаулығына қатер төнген жағдайда қоршаған ортаға қауіп төндіретін жағдайда, лауазымды адам бөлімшенің басшысы немесе адамға жазбаша негізде ұсыныс жасайды оның орнына кедендік сараптаманың орындылығы.

Кедендік сараптама жүргізу туралы шешім кедендік зертханаға, кедендік сараптама қызметіне және зерттеуге қатысты тиісті бағытты ( 3- қосымша ) тіркеу түрінде бөлім бастығына немесе оны ауыстыратын тұлғаға қабылдайды .

Кедендік зертханада, кедендік сараптамалар мен зерттеулер бойынша зерттеулер жүргізу бағыттары сараптама жүргізу бағыттарын тіркеу журналында жазылады.

Сынамалар мен үлгілерді сараптауға қабылдау тәртібі жеке нормативтік құқықтық актімен белгіленеді.

Тауарлардың сынамалары мен үлгілерін алу кезінде бөлімшенің өкілі болуы керек.

Тексеру кедендік рəсімдердің ұзақтығын қысқарту мақсатында құжаттамалық бақылау кезеңдерінде кедендік ресімдеуге параллель жүргізілуі мүмкін.

КБЖ-ны және оның электронды көшірмесін тексеру аяқталғаннан кейін, КБЖ-нің бірінші көшірмесінде белгілерден басқа, құжаттар тізімінің артқы жағында бақылау құжаттамасын бақылауды жүзеге асыратын кеден қызметкерлері тиісті кезеңде «Тексерілген, түсіндірмелер жоқ» немесе «Қажетті қосымша құжаттарды және (немесе) ақпаратты ұсынуға «және қосымша ақпараты бар құжаттардың тізбесін және оларды беру мерзімдерін көрсете отырып, валидация күнін көрсете ГТД кезеңдері деректі бақылау тексеру үшін жауапты кеден органдарының лауазымды тұлғаларының нөмірленген мөрі мен қолы мың.

Алдыңғы сатыдағы кедендік бақылауды жүзеге асыруға әсер ететін ақпаратқа өзгерістер енгізу қажет деп санауға негіз болған жағдайда, ЖБК құжаттар пакетімен бірге қосымша бақылау ақпаратына қосымша тексеру жүргізу үшін тиісті кезеңге жіберілуі мүмкін [26] .

2002 жылы кеден органдары Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2001 жылғы 25 ақпандағы № 301 қаулысымен бекітілген 2000-2002 жылдарға арналған Қазақстан Республикасының кеден қызметін жетілдіру тұжырымдамасын іске асыру жөніндегі жұмысты жалғастырды. Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2000 жылғы қарашада № 1746 Қазақстан Республикасының кеден қызметін реформалау бағдарламасы 2002 жылға дейін күшіне енді.
Осыған сүйене отырып, қазіргі жағдайда қазіргі кезде философия мен еңбек менеджменті саясатында, сондай-ақ кеден қызметінің кәсіби және ұйымдастырушылық құрылымында мұқият өзгерістер жасау қажет. Өкінішке орай, бүгінде кеден органдарының кадрлық қызметі дәстүрлі процедуралық функцияларды орындауға бағытталған: мойнына алу, кадрларды іріктеу, демалыс үшін құжаттарды ресімдеу, жаңа жұмыс орнын ауыстыру, қызметкерлерді жұмыстан босату және т.б. қазіргі әлеуметтік-еңбек және кадрлық қатынастардың ағымдағы қажеттіліктері. Қызметкерлер туралы құжаттарды басқаруды нақты жүргізе алатын персонал қызметінің қызметкерлері «кеше» кадрлық офицердің стилін ұсынады,
Республиканың кеден органдарындағы кадрларды даярлау бағдарламасы кадр әлеуетін, кадрларды іріктеу мен орналастыруды, кадрлармен жұмыс істеуді, кеден қызметкерлерінің біліктілігін арттыруды және кәсіби даярлауды, Қазақстан Республикасының Заңын іске асыруды жоспарлаудың жаңа мәселелерін шешуге мүмкіндік беретін шаралар кешенін кезең-кезеңмен жүзеге асыруды ұсынады. «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес туралы» және барлық сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманы, кеден органдарындағы «өзін-өзі тазарту» процестерін және т.б.

Тұтастай алғанда, кеден органдарының қызметіне талдау Қазақстан Республикасында қысқа мерзім ішінде кедендік қызметтің мүмкіндіктері анықталды. Кедендердің заңнамалық базасы құрылды және жетілдірілді. Сыртқы экономикалық қызметті реттейтін мемлекеттік бюджеттің кіріс бөлігін толтыру тетіктері қалыптасып, контрабандамен күрес және кеден саласында құқық бұзушылықтар пайда болды. Күрделі кедендік инфрақұрылым құрылуда. Кедендік басқару жүйесін қалыптастыру аяқталды. Кеден қызметінің қалыптасқан қызметкерлері. Кеден органдарының тәжірибесіне компьютерлендіру және ақпараттық қолдау элементтері енгізілуде. Өткен жылы ҚР ДСМ Кеден комитетінің орталық аппараты 14 жаңа нұсқаулық пен нұсқаулық әзірлеп,реттеуші персонал мен білім беру қызметі аумақтық кеден органдарына 17 тапсырма мен тапсырманы орындауға жіберілді.

Кеден органдары үшін нормативтік-құқықтық базаны жүйелендіру және кодификациялау процедурасының бір бөлігі ретінде кадр қызметі туралы 25-ге жуық актілер мен құжаттар біріктірілген.

Алғаш рет барлық аумақтық кеден органдарында кадрлар бөлімінің бастығының орынбасары лауазымына тағайындалды, қалыптасу кезеңінде Қазақстан Республикасы Ішкі істер министрлігінің Кеден комитеті төрағасының өкілдері институттар құрылды.

2000 жылдың маусым айынан бастап «Бақты», «Достық», «Қалжат», «Қорғас» және «Майқапшағай» шекаралық кедендік кеңселерінде кедендік қызметшілердің қызмет көрсетудің ауысымдық әдісі операциялық және сервистік қызметті бақылауға және талдау жасауға мүмкіндік берді. Қазақстан Республикасының мемлекеттік шекарасы арқылы жүретін жеке және заңды тұлғаларға, тауарлар мен көлік құралдарына мемлекеттік бақылауды жүзеге асыратын қызметтердің жұмысы.

Қазақстан Республикасының кедендік ресімдеу және кедендік бақылаудың ағымдағы жай-күйі (проблемалар)

Қазіргі уақытта Қазақстан Республикасының кеден қызметі қатал жағдайда. Егер Қазақстан Республикасының кедендік қызметінің негізгі функциясы фискальды құқық қорғаушы болса, дамыған экономикасы бар басқа мемлекеттер үшін фискальдық функция артта қалады. Онда жеңілдетілген салық машинасының көмегімен төлемдер мен төлемдер жинағы автоматты түрде жасалады. Мысалы:

Ғасырдың басында бүкіл АҚШ-тың бюджеті (кеден арқылы жиналған) бүгінгі таңда бюджет кірістерінің 45% -ын береді. Мұндай елдерде кедендер экономиканың нәзік регламенттік құрылысы механизміне айналады. Барлық мемлекеттер отандық бизнестің шекарасын кеңейтуді қалайды, бұл үшін не қажет? Кедендерде бірдей қарым-қатынас тілі айтылды. Әлемдік экономика мен саудадағы негізгі құбылыс жаңғырту жүйелерін енгізу болып табылады, өйткені әлемдік сауданың 50% -ы тек экспорт пен импорт емес, бұл көбінесе бір корпорациядағы тауарлардың қозғалысы, түрлі байланыстар арасында. Кеден мұндай мемлекеттің дұрыстығын дәлелдеу үшін осындай позицияны таңдайды, сондықтан ДСҰ жақында кеден екі негізгі қағидаға негізделетінін біледі:

Тәуекелдерді бағалау
Postaudit
Тәуекелдерді бағалау шекараны кесіп өтетін барлық тауарлардың таңғажайып екенін білдіреді, алдын-ала бағаланады. Осыған байланысты кедендік барлау маңызды рөл атқарады.

Кейінгі аудит құралдарының қағидаты – арнайы аудиторлар, кез келген уақытта сыртқы экономикалық қызметке қатысушыларды тексере алады.

Қазіргі кезеңдегі басты мәселе – трансферттік бағаның проблемасы. Тауарларды экспорттау кезінде бұл бағдарлама мемлекет мүдделерін қорғау тұрғысынан нашар дамыды. Бүгінгі күні барлық бағалар бойынша деректер базасы жасалды, оған сәйкес ағымдағы бағалар талданды. 2000 жылдың қазан айында Кеден одағына, Интеграциялық Комитетке, «Мақсатты ел» қағидаты бойынша салық жинау бойынша бақылау-технологияларды ұйымдастыру – экспорт-импортты есепке алу туралы ұсыныс ұсынылды.

Кедендік бақылау механизмін жетілдіру .
МАҚСАТТАРЫ:

Кедендік бақылау рәсімдерін біріздендіру.

МІНДЕТТЕР:

Кем емес немесе тиімсіз кедендік рәсімдерді жою.

Дискретті кедендік рәсімдеу және бақылау технологияларын әзірлеу.

Ақпараттық ашықтық .

Кеден органдарына жүктелген функциялар кешенін жүзеге асыру үшін, ең алдымен, кедендік ресімдеу мен кедендік бақылауды жүргізу қажет.

Кедендік рәсімдеу және бақылау кедендік рәсімдерді жеңілдету, оларды әлемдік стандарттарға жақындату, Қазақстан Республикасының халықаралық шарттарына толық сәйкестендіру арқылы тауарлар мен көлік құралдарын кедендік ресімдеуді жеделдету мақсатында Қазақстан Республикасының кедендік шекарасы арқылы кедендік рәсімдеуді жеделдету (тауарлар мен көлік құралдарын тікелей бақылау пункттерінде «Жасыл» дәліздер адал саудагерлер үшін).

«Жасыл дәліз» ретінде келесі шараларды сипаттауға болады:

мерзімді және алдын-ала декларациялау тәртібіне сәйкес тауарларды тазарту;

ЖКЖ-ны қолданбай декларациясыз кедендік төлемдерден босатылған тауарларды тазарту;

декларациясыз белгiленген ең төменгi мәннен төмен құны бар кедендiк төлемдерден босатылған тауарларды тазарту;

кедендік тексеруден кейінгі рәсімін пайдалану;

белгілі бір жағдайларда кедендік заңнаманың сақталуын қамтамасыз ету үшін жеткілікті болатын кедендік бақылаудың нысандарын пайдалану.

Тиімді кедендік бақылауды және кеден шекарасында тауарларды кедендік ресімдеуді ұйымдастыру үшін келесі қадамдар қажет:

жүк айналымының көлеміне, кедендік және кедендік инфрақұрылымның даму деңгейіне негізделген тауарлар мен көлік құралдарының қозғалысы үшін жеткілікті және қажетті бағыттарды анықтау;

шекаралық вокзалдарды анықтау – бақылау пункттері ретінде;

заңдар мен халықаралық шарттарға сәйкестікті қамтамасыз ету үшін жеткілікті кедендік бақылау нысандарын қолдану;

осы лауазымдарды нығайта, кеңейтіп, жабдықтайды, содан кейін кеден мәртебесін береді.

Жоғарыда айтылғандарды ескере отырып, Қазақстан Республикасының кеден шекарасында тікелей жолмен тасымалданатын тауарлар мен көлік құралдарын кедендік ресімдеуді ұйымдастыру үшін:

жедел және сапалы кедендік ресімдеу және бақылау үшін қажетті персоналмен жұмыс істейтін ең ірі лауазымдарға, техникалық және өзге де құралдарды тазалауға дайындау;

банк, брокерлік және басқа қызметтерді қалыптастыру;

кеден бекетінде тікелей кедендік шекарада кедендік ресімдеуді жүргізуге ниет білдірген заңды тұлғалар мен тұлғаларды жобалау үшін осы лауазымдарға өтуге;

жүк тасымалдарының артуымен, тәжірибені зерттеп, басқа да жұмыс орындарында жұмыс істей алады;

қолданыстағы нормативтік құқықтық актілерге өзгерістер мен толықтырулар енгізу.

Кедендік ресімдеу мен кедендік бақылау механизмі мыналарды қамтамасыз етуге бағытталған:

сыртқы экономикалық айналымның жеделдетілуіне (тиімсіз немесе артық кедендік рәсімдерді жоюға) жағдай жасау;

тауарлардың және көлік құралдарының кедендік шекара арқылы өтуіне рұқсат беру рәсімінің сақталуы;

контрабандаға қарсы күрес, кедендік ережелер мен салық заңнамасын бұзу, сондай-ақ есірткі, қару, оқ-дәрілер, жарылғыш заттар, өнер, тарихи және археологиялық мұралардың заңсыз айналымына жол бермеу;

кедендік баждардың, салықтардың және басқа да кедендік төлемдердің уақтылы және толық жиналуы;

Қазақстанның сыртқы сауда және кедендік статистика статистикасы;

кеден органдарының валюталық бақылау құзыреті шегінде жүзеге асырылады.

Өнеркəсіп өндірісінде өндірушілерге жіберілетін немесе жіберілген тауарларды кедендік ресімдеу үшін өндірістің тоқтатылуын болдырмау үшін төмендегілер қарастырылады:

Ірі өндірушілердің бірінші сатысында адал тауарларды бақылау үшін кеден органдарында арнайы бөлімшені (топты) құру;

осы бөлімшеде кәсіби біліктілігі жоғары кеден қызметкерлерін, арнайы біліммен жақсырақ тарту үшін жұмыс істеу;

аталған бөлімшенің кеден қызметкерлері өндірістік процесті тоқтата тұрмайтын кәсіпорындарда кедендік ресімдеуді және кедендік бақылауды жүзеге асыруға, кәсіпорындардың қызметіне кедергі келтірместен есепке алуды және бақылауды жүзеге асыруға міндетті;

Тауарларды қабылдау және жөнелту алдын ала немесе кейіннен кедендік ресімдеуден кейін кедендік қызметкердің бақылауымен немесе кәсіпорынның технологиялық схемаларға сәйкес дербес жүзеге асырылуы мүмкін;

басқару және бақылауды кеден органының басшысы ғана жүзеге асыруға тиіс.

Экспорттық режимді пайдалану кезінде қажетті және жеткіліктілік принципі негізінде кедендік тазарту механизмі мен кедендік бақылауды жетілдіру және одан әрі жеңілдету арқылы қол жеткізуге болатын отандық экспорттаушылардың қолдауына басты назар аудару керек.

Экспортты ілгерілету және импорт алмастыратын өндірісті ілгерілету мәселелері бойынша ұсыныстар жасай отырып, экспортталатын өнімдерді өндірушілер үшін маңызды кедендік режимге қатысты кедендік саясатты дамытуға белсенді қатысады.

Қазақстан Республикасы кеден органдарының материалдық-техникалық базасын және кедендік инфрақұрылымды дамыту

МАҚСАТТАРЫ:

Кеден органдарының жұмысын қамтамасыз ету.

МІНДЕТТЕР:

Кеден органдарының материалдық-техникалық базасын нығайту.

Кеден бекеттерінің және өткелдер пункттерінің құрылысы.

Кеден органдарының дамуын қаржыландыру үшін қосымша қаражат тарту.

Кеден қызметтерінің нарығын жедел дамыту .

Кеден органдарының алдына қойылған міндеттердің тиімділігі Қазақстан Республикасының кеден органдарының техникалық жабдықталу деңгейіне және материалдық-техникалық базасының жалпы жағдайына байланысты.

КЕПІЛДІК БАСҚАРУ ТЕХНИКАЛЫҚ ҚҰРАЛДАРЫ (ТСТК)

ТСТК-ны пайдалану кедендік бақылаудың технологиясының ажырамас бөлігі болып табылады. Қажетті сапа мен мөлшерде ТСТК болмауы кедендік бақылау процесіне әсер етеді, оны шектен тыс тыйым салады.

Қазіргі заманғы ғылыми-техникалық прогрестің дамуы мен дамыған елдердің кеден қызметтерінің жетістіктерін пайдалану тәжірибесі кезеңінде Қазақстан Республикасының кеден органдары халықаралық стандарттарға сәйкес келетін техникалық және сапалық сипаттамаларына сәйкес кедендік бақылаудың техникалық құралдарын сатып алу міндеттерін шешеді.

Қазақстан Республикасы дамыған елдермен қарым-қатынастың жаңа шекараларына қол жеткізген жағдайларға байланысты, кедендік әкімшіліктерде және кеден органдарында мүлдем жоқ техникалық, сәйкестендіру құралдарымен (ТҚШ) металдар, тастар, валюталар мен құжаттар, есірткі құралдары мен жарылғыш заттарды сатып алу және жабдықтау қажет. . Бұл мәселенің өзектілігі таяу шет елдердегі төтенше жағдайға байланысты.

RAPISCAN X-RAY сияқты арнайы рентгендік қондырғыларды орнату объектіні ашпай-ақ визуалды басқару тапсырмаларын шешуге мүмкіндік береді. ТСТК мұнай, мұнай өнімдері мен газ құбырларымен, танктерде экспортталатын газды, сондай-ақ электр энергиясын бақылауды кедендік бақылауды қамтамасыз етуі тиіс. Осы мақсатта мұнай өнімдерін бақылау үшін жабдық орнату қажет. Электр энергиясының қозғалысын бақылау кезінде техникалық шешімдерді оқып, іздеу керек.

Радиоактивті материалдардың қозғалысын бақылау кедендік қызметтің тікелей міндеті болып табылады. Қазақстан Республикасының кеден органдарына гуманитарлық көмек ретінде берілетін радиациялық бақылау құрылғылары калибрлеуді жиі талап етеді. Жеткізілген және сатып алынған сәулеленуді анықтау құралдарын тиімді пайдалану үшін осы жабдықпен жұмыс істеуде қызметкерлерді дайындау үшін осы мәселе бойынша тәжірибесі бар мамандар қажет.

Жақында Шығыс Қазақстан облысының Техникалық университетінде құрылған облыстық кедендік лаборатория өзінің пайда болған жылы елеулі нәтижелерге қол жеткізді.

2000-2002 жж. Аралығында. Республиканың солтүстігінде, батысында және оңтүстігінде кедендік сараптама қызметін жетілдіру үшін тағы 3 өңірлік кеден зертханасын құру жоспарланып отыр.

Кеден органдарының қалыпты жұмыс істеуі үшін жағдай жасау тікелей қаржы жүйесінің, материалдық және техникалық ресурстардың қорын (қорын) қажетті мөлшерін қалыптастыруға негізделген жабдықтау жүйесіне тікелей байланысты.

Жылы үшін нығайту мемлекеттік бақылауды және Қазақстан Республикасына импорттың алдын-алу және экспорттық жылғы Республикасының Қазақстан тауарлар контрабандалық :
1. Кеден комитеті министрлігінің Қаржы, бойынша Ішкі істер министрлігінің Республикасының Қазақстан жағдайларды бар қатысуымен Иван аудандарында қабылдауға тиімді шаралар бойынша сәйкестендіру бағыттар енген ішіне Қазақстан Республикасының және экспорттық жылғы Республикасының Қазақстан контрабандалық туралы тауарлардың, сурет бар оған ерекше назар қосу импорт және отын-майлау материалдарын экспорттау .
2 Салық комитеті министрлігінің Қаржы Республикасының Қазақстан қамтамасыз көзделген заңнама тиісті бақылау қызметін ұйымдарда қатысады жүзеге асыру жанар-жағармай бойынша бір бөлігі сенімділік есептеу және отын-майлау материалдарын сату бойынша салықтық аударымдар .
3 Комитет салық полициясы министрлігінің Қаржы, Ішкі министрлігі істер Республикасының Қазақстан алуға шаралар бойынша іске асыруды алдын жанар-жағармай бойынша материалдар жоқ тиісті бекіту құжаттар және тарту үшін нормативтік жауапкершілік.
4 Кеден комитеті министрлігінің Қаржы Қазақстан Республикасы, қашан қажет, жылы құрылған тәртіппен ұсыныстар жасауға туралы бөлу қаражат үшін Қаржы бағытталған шаралар қосу қолданыстағы нығайту және қосымша кеден бекеттерін құру .
5 Министрлік Қаржы Республикасының Қазақстан қаржыландыру қызметін бағытталған қосу қосымша кеден бекеттерін құру және қолданыстағыларын нығайту .
6 Басқару үшін орындау осы бұйрықтың тағайындау орынбасары үшін ҚР Премьер-Министрінің Қазақстан Республикасы Қазақстан [27] .

Қазақстан Республикасының кеден қызметі ұсынған жақсартулар – Қазақстан Республикасының Конституциясы, Қазақстан Республикасының заңдары, сондай-ақ Қазақстан Республикасы қабылдаған немесе қабылданған халықаралық шарттар мен келісімдердің құқықтық негізі болып табылатын көзқарастар мен басымдықтар жүйесі.

Оның кезең-кезеңмен жүзеге асырылуы кедендік қызметтерді нақты жағдайға барынша жақындатуға, кедендік бақылау мен тауарларды кедендік ресімдеу механизмдерін жетілдіруге, кедендік рәсімдерді Дүниежүзілік сауда ұйымына кіруге жағдай жасауға мүмкіндік береді.

Қазақстан Республикасы кеден қызметінің сыртқы экономикалық қатынастарды дамытуға ықпал ететін және сыртқы сауда қызметін мемлекеттік реттеудің тарифтік және тарифтік емес шаралары арқылы ішкі нарықты қорғайтын тиімді жұмыс істейтін құралға айналдыруы осы диссертацияда қарастырылған шаралар жүйесін іске асыруға мүмкіндік береді.

Жоғарыда көрсетілген материалды ҚР Мемлекеттік кірістер министрлігінің Мемлекеттік басқаруындағы Кедендік бақылау агенттігі жүзеге асырады және басқа министрліктер мен ведомстволармен, құқық қорғау органдарымен және басқа да органдармен бірлесіп, кедендік қызметті заманауи талаптарға сай деңгейге көтеруге мүмкіндік береді.

ҚОРЫТЫНДЫ

Кедендік бақылау кеден саласындағы ең маңызды бірі болып табылады үшін бірінші жағдайда. Кедендік бақылау негізінен де сипаты мен мазмұнын анықтайды Мен telnosti кеден органдары. Негізгі кедендік бақылаудың мақсаты – кедендік операциялар мен іс-әрекеттер POS түрлі чектер сақтауды қамтамасыз ету арқылы, анықтауға электрондық niyama және кеден заңдарының нормалары, сондықтан кеден қызметінің осы бөлігінде құқықтық реттеу, жиналмаған және дифференциалданатын болып табылады және асырылады мені , Заң Қазақстан Республикасының, Қазақстан Республикасының Кеден кодексі болып табылады, сондай-ақ ережелерді көптеген кедендік бақылауды жүзеге асырады.

Қазіргі жағдайға, кедендік ұйымның қазіргі жағдайына, мүмкіндіктеріне талдау жасай отырып, кеден органдарының ұзақ мерзімді стратегиясын айқындау арқылы кедендік ресімдеу мен кедендік бақылауды жетілдіру мүмкін деп санаймын.

Кедендік тазалау және кедендік бақылау саласындағы кеден қызметтерінің негізгі стратегиялық бағыттары ақпараттық технологияларды дамыту және басқару жүйелерін автоматтандыру арқылы кедендік ресімдеу мен кедендік бақылауды жеңілдету болады.

Бұл міндет бірыңғай ақпараттық кеңістікті енгізу және тауарлар мен көлік құралдарын кеден шекарасына жеткенше келген сәттен бастап олардың қозғалысы мен тазалығын толық бақылауды ұйымдастыру жолымен шешілетін болады.

Екінші міндет – кедендік рәсімдердің өтуін жеңілдету. 2003 жыл ішінде Кедендік комитет кедендік рәсімдерді оңайлату, тауарлар мен көлік құралдарын жобалаудағы барынша айқындыққа қол жеткізуге бағытталған жұмыстар жүргізді. 2000 жылдың қараша айынан бастап бекітілген және тазарту мақсаттары үшін қажетті құжаттардың кедендік ресімдеуі бір жұмыс күні ішінде жасалатын тәртіп бар.

Халықаралық тасымалдардың нәтижелерін қорытындылай келе, осы бағыт бойынша іс-шараларды жетілдіруді Кедендік комитет стратегиялық жоспарда түрлі елдердің кеден қызметтерімен ынтымақтастықты нығайтатындығын мәлімдейді. 2001 жылдың қазан айында Астанада Кеден одағына қатысушы елдердің кеден ісімен айналысатын халықаралық ғылыми-тәжірибелік конференциясы өтті.

Демек, қарастырылып отырған тақырып қазіргі кезеңде өзекті болып табылады және заң шығарушы орган мен үкімет тарапынан да мұқият назар аударуды талап етеді. Кедендік ресімдеуді және кедендік бақылауды жақсарту арқылы бюджетке қосымша кіріс алуға болады.

vneshneekonomich басқарудың аса маңызды элементі электрондық майсыздандырылған қосылымдары – бірінші кезекте кеден құрылымы, кедендік бақылау жүйесі. Сонымен қатар 1993 жылғы реформалардың алғашқы жылдарында құрылған кедендік реттеу саласын (сонымен бірге жалпы кедендік реттеу) құқықтық реттеу механизмі жетілмеген. түрлі елестету үлкен массив бір бесінші қайшы ережелерді қамтамасыз ету үшін электрондық екіталай F мемлекет пен жеке тұлғалар да мүдделерін тиімді қорғау.

Көптеген авторлар жалпы алғанда кедендік заңдар мен нормативтік актілердің тұтас жиынтығын, сонымен қатар оларды бақылауда, атап айтқанда, келісілген жүйеге енгізу қажеттігін мойындайды . Бұл пайдаланылады деген үміттеміз жылы жаңа Кеден кодексінің қабылдауға жәрдемдесу балаларды.

қылмыс жалпы артуына байланысты үлкен маңызы қылмыстар Кеденшілердің қарсы күрес, сыбайлас жемқорлық SPH табылады электрондық кедендік бақылау қайта.

Осылайша, кедендік бақылау маңызды салт элементі болып табылады N Foot жағдайда, бірақ жалпы бұл кез-келген экономиканың негізгі институттарының бірі болып табылады. оның кемшіліктерін қарамастан, біз оның механизмі қазіргі уақытта funktsion деп айтуға болады және өте жақсы ruet және дамыту және жетілдіру үшін үлкен әлеуетке ие.

 

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *